國企改革應(yīng)重回“有進(jìn)有退”原則

更為嚴(yán)重的是，國有企業(yè)的市場壟斷地位不是削弱而是有了不斷地增強。盡管近些年來國家出臺了一系列扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，但非公經(jīng)濟(jì)在國有企業(yè)壟斷的“玻璃門”和“彈簧門”面前仍只能望而止步。這無疑是市場對國有企業(yè)“國進(jìn)民退”最為詬病的地方。事實上，這也表明國有企業(yè)在諸多的方面并未完全遵守“有進(jìn)有退”的基本原則。

因此，在未來的國有企業(yè)改革中，堅持“有進(jìn)有退”的基本原則不僅是啟動新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革的迫切要求，也存在著諸多可以實現(xiàn)的條件。

首先，國有企業(yè)特別是地方國有企業(yè)有必要進(jìn)一步收縮陣線。目前，我國地方國有企業(yè)有94425家，占全部國有企業(yè)近70%，而且多以中小型企業(yè)為主，在國有資產(chǎn)總量方面，地方國企為11.32萬億，占全部國企的一半多，為52.11%。國有企業(yè)改革不妨從地方國有企業(yè)改革入手，大力精簡重組。

其次，國有企業(yè)必須堅持效益為主，堅決淘汰效益低下、缺乏自生能力的企業(yè)。根據(jù)財政部2001年至2010年企業(yè)財務(wù)決算數(shù)據(jù)，十年來，全國國有企業(yè)凈資產(chǎn)收益率平均為5.4%，僅比五年期銀行存款平均利率（3.3%）高2.1個百分點，比外商投資企業(yè)平均凈資產(chǎn)收益率（10.5%）低5.1個百分點。此外，還有4.6萬戶國有企業(yè)處于虧損狀態(tài)，占全部國有企業(yè)的40%。對這些缺乏效益甚至虧損嚴(yán)重的國有企業(yè)，必須盡快采取有力措施，予以淘汰撤并。

最后，國有企業(yè)必須直面市場化競爭，打破依靠壟斷力量與民營企業(yè)不公平競爭的格局。公平競爭不但是改善國企經(jīng)營效益、調(diào)整國企結(jié)構(gòu)的最佳手段，也是實現(xiàn)國有企業(yè)“有進(jìn)有退”的最好標(biāo)尺。這就要求切實落實各項打破壟斷、鼓勵非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，真正使各類企業(yè)在市場中公平競爭。