探路中國開放型經濟“第二季”

——中國（上海）自由貿易試驗區的國家使命

新華網上海９月２８日電（記者徐壽松　何欣榮　王濤）隨著國務院正式下發總體方案，舉世矚目的中國內地首個自由貿易試驗區——中國（上海）自由貿易試驗區破殼而出。在未來，它將以制度創新為核心，引領中國開放型經濟“第二季”。

“我們必須牢牢立足國家戰略，增強改革自覺，以敢擔當的責任感、以改革的勇氣和智慧，大膽探索，積極有序推進中國（上海）自由貿易試驗區建設各項工作?！敝泄仓醒胝尉治瘑T、上海市委書記韓正強調。

試驗田：“載體”的現實需求

對于自貿試驗區，多數人并無清晰認識。或以為是特區、新區的延續，或認為是保稅區的升級版。事實上，其內涵要豐富得多。

上海市發展改革研究院院長肖林分析，自由貿易區是一國或地區對外經濟活動中，在貨物監管、外匯管理和企業設立等領域，實行特殊經濟管理體制的特定區域，包括自由港、自由經濟區、對外貿易區等多種類型。當下，建設自貿區已成世界一大潮流，如新加坡、德國漢堡自由貿易區和美國紐約自由貿易區等。

為什么要設立中國（上海）自由貿易試驗區？

當今世界殊。后金融危機時代，全球金融、貿易、投資治理結構出現大調整，由美國主導的ＴＰＰ（跨太平洋戰略經濟伙伴協定）和ＴＴＩＰ（跨大西洋貿易與投資伙伴協定）快速推進，傳統的ＷＴＯ體系局限性日益突顯。在這輪全球經濟“游戲規則”的重構中，中國須盡快抉擇。自貿試驗區就是一個對接窗口，通過推進貿易、投資和金融體系的自由化，來適應國際規則的變化。

“這正是按照方案要求，‘率先建立符合國際化和法治化要求的投資和貿易規則體系，成為我國深耕亞太、進一步融入經濟全球化的重要載體’的深意！”肖林指出，當年加入ＷＴＯ，是別人談好規則了我們才進入。設立自貿試驗區，是新的國際投資貿易規則尚未形成前我們就參與對接，冀望能爭取話語權。這是踐行中央提出的“更加積極主動開放戰略”的重要舉措。