廈門構(gòu)建統(tǒng)一商事主體登記及信用信息公示平臺

先照后證、注冊資本認繳制、經(jīng)營場所分類管理等“寬進”政策的紅利是顯性的。

廈門市工商管理局局長陳海疆向本報記者介紹，“寬進措施，大大降低商事主體的準(zhǔn)入門檻和經(jīng)營成本，有效激發(fā)了各類商事主體的投資熱情。”

“寬進”背后是一連串耀眼數(shù)字：改革激活了民營經(jīng)濟和小微企業(yè)，新設(shè)內(nèi)資公司中，98%選擇“零首付”出資設(shè)立，91.65%資金規(guī)模低于500萬元；第三產(chǎn)業(yè)成為新設(shè)商事主體的投資首選，占比81.92%。按照廈門2013年社會就業(yè)人數(shù)和新設(shè)主體量比來推算，上半年的改革至少帶動全市增加就業(yè)人數(shù)13.8萬人，是去年新增就業(yè)的76.8%。

改革紅利不能掩蓋質(zhì)疑的聲音。對于“認繳制”可能導(dǎo)致出現(xiàn)的“一元公司”、“空殼公司”的疑慮不絕。

北京大學(xué)法學(xué)院教授、博導(dǎo)蔣大興認為，取消了最低注冊資本，但并不意味著鼓勵設(shè)立注冊資本為“一元公司”。而這類公司因風(fēng)險太大，逐漸會被市場淘汰。其次，工商局是否可以考慮設(shè)立示范注冊資本指引，引導(dǎo)企業(yè)和投資人不要設(shè)立這種違背法律精神的注冊資本為一元的公司。

實際上，相較于“放寬”，后續(xù)監(jiān)管壓力更考驗行政部門的智慧。

在陳海疆看來，企業(yè)“松綁”后，政府要“接得住、管得好”，同時推進法律法規(guī)等配套措施建設(shè)。

廈門市正在出臺《廈門經(jīng)濟特區(qū)無照無證經(jīng)營查處辦法》。改革后廈門無照無證經(jīng)營查處機制，為全國后續(xù)市場監(jiān)管中落實“誰許可、誰監(jiān)管”原則提供先行先試。

此外，廈門構(gòu)建了統(tǒng)一的商事主體登記及信用信息公示平臺，逐步推行全程電子化登記管理和并聯(lián)審批。