《從怎么看到怎么辦》怎么實(shí)現(xiàn)教育公平

◇ 著力促均衡　 有效緩解“擇校熱”

每逢開學(xué)前，都見“擇校熱”。在我國許多城市，中小學(xué)擇校都非常普遍。為了孩子能進(jìn)名校，家長托關(guān)系、找門路，不惜舉家遷移，不惜付高額“贊助費(fèi)”；孩子們也疲于參加補(bǔ)習(xí)班，學(xué)“奧數(shù)”，練英語，考證書……“擇校熱”高溫不退，已成為教育公平問題在義務(wù)教育階段的突出表現(xiàn)。

義務(wù)教育作為政府提供的基本公共服務(wù)，是最應(yīng)體現(xiàn)教育公平的領(lǐng)域。破解擇校難題，根本在于促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。《教育規(guī)劃綱要》提出，用10年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡的目標(biāo)。2010年，教育部印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀　進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，2011年又與大部分省區(qū)市簽署了義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄。各地正按照確定的“時(shí)間表”和“路線圖”，積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

教育公平與“錢學(xué)森之問”

“為什么我們的學(xué)校總是培養(yǎng)不出杰出人才？”這就是著名的“錢學(xué)森之問”。一些專家提出，人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)在于教育，只有給每個(gè)學(xué)生提供最適合、最公平的教育，才是出人才的教育。雖然學(xué)生的天賦、興趣、愛好各不相同，但當(dāng)前圍繞著升學(xué)指揮棒，很多學(xué)校提供的還是“千人一面”的教育，這妨礙了素質(zhì)教育的落實(shí)，也是對(duì)學(xué)生的一種不公平，妨礙了他們創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)。

硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。學(xué)校硬件的標(biāo)準(zhǔn)化，是促進(jìn)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)。2010年，國家啟動(dòng)了義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，全年投入83億元用于農(nóng)村義務(wù)教育薄弱的學(xué)校改造。應(yīng)進(jìn)一步加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置校舍、設(shè)備、圖書、體育場地等硬件。天津、河北等地提出，2012年每一所學(xué)校都將達(dá)到確定的基本標(biāo)準(zhǔn)。

師資雙向流動(dòng)。教師是教育的第一資源，“擇校”實(shí)質(zhì)上是“擇師”。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵在于師資力量的均衡配置。應(yīng)建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師和校長流動(dòng)機(jī)制，實(shí)行區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師編制和工資待遇同一標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘高級(jí)職務(wù)（職稱），必須有在農(nóng)村或薄弱學(xué)校的任教經(jīng)歷；配足配齊農(nóng)村、薄弱學(xué)校合格教師，加大培訓(xùn)力度，組織教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)習(xí)進(jìn)修，提高教學(xué)水平。

規(guī)范升學(xué)入學(xué)。國家規(guī)定，義務(wù)教育階段免試、就近入學(xué)，但有些學(xué)校為了爭奪優(yōu)秀生源和自身利益，在招生過程中不按章辦事，給擇校制造了空間。應(yīng)按照適齡兒童、少年數(shù)量和學(xué)校分布情況，科學(xué)劃定學(xué)校服務(wù)范圍，合理分配招生名額，通過規(guī)范升學(xué)入學(xué)，不給擇校留機(jī)會(huì)。禁止公辦學(xué)校開設(shè)“實(shí)驗(yàn)班”、“占坑班”，杜絕以任何名義收取擇校費(fèi)，切斷錄取擇校生與獲得利益的聯(lián)系。