調(diào)控抑制轉(zhuǎn)向指導(dǎo)支持 樓市平穩(wěn)健康發(fā)展可期

3月5日，十二屆全國人大三次會議在北京開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2015年政府工作報(bào)告中為今年房地產(chǎn)的發(fā)展確定了方向，“堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因地施策，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，支持居民自住和改善住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。

中國消費(fèi)者報(bào)北京訊(記者孫蔚)3月5日，十二屆全國人大三次會議在北京開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2015年政府工作報(bào)告中為今年房地產(chǎn)的發(fā)展確定了方向，“堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因地施策，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，支持居民自住和改善住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”、“穩(wěn)定住房消費(fèi)”，而在2014年的政府工作報(bào)告中，提及房地產(chǎn)的則是“針對不同城市情況分類調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，抑制投機(jī)投資性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展”。

亞豪機(jī)構(gòu)副總經(jīng)理任啟鑫分析表示，從“分類調(diào)控、抑制投機(jī)投資需求”到“分類指導(dǎo)、因地施策，支持居民自住和改善需求”，政策方向的變化對于2015年樓市來說無疑是重大利好。首先，政府對房地產(chǎn)市場由“分類調(diào)控”轉(zhuǎn)向“分類指導(dǎo)、因地施策”，這意味著政府不再抑制房地產(chǎn)市場發(fā)展，而是在一定程度上允許地方政府采取更大程度的救市措施，防止部分地方房地產(chǎn)市場過冷，對經(jīng)濟(jì)形成進(jìn)一步負(fù)面沖擊。另外，從“調(diào)控”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸笇?dǎo)”，從這一用詞上的改變，可判斷政府未來將會更多地采取市場為主、行政為輔的方式刺激樓市發(fā)展，行政手段控制房地產(chǎn)市場的措施有望逐步淡出樓市。

其次，由“抑制投資需求”向“支持居民自住和改善需求”的轉(zhuǎn)變，從“抑制”變?yōu)椤爸С帧?，是根?jù)現(xiàn)階段市場實(shí)情做出的選擇。在房地產(chǎn)開發(fā)景氣指數(shù)、銷售額等數(shù)據(jù)接連下滑的背景下，依然抑制購房需求，勢必將影響交易量，給處于下行狀態(tài)下的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢帶來更大壓力。而轉(zhuǎn)為支持居民自住和改善需求，有望帶動成交量，增強(qiáng)市場活力，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的動力。

任啟鑫表示，在去年首套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)重新界定后，預(yù)計(jì)今年二套及以上的改善型購房需求，在政策執(zhí)行上或?qū)⒊霈F(xiàn)松動，有可能享受貸款優(yōu)惠，同時(shí)“營業(yè)稅調(diào)整”、“個稅調(diào)整”等支持居民自住和改善需求的政策也將有出臺可能，為房地產(chǎn)市場帶來重大利好。預(yù)計(jì)2015年樓市供需雙方將出現(xiàn)明顯改善，一二線城市成交量在高于去年的基礎(chǔ)上，房價(jià)也將出現(xiàn)上漲趨勢。

對于保障房項(xiàng)目，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確表示，將加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房的改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區(qū)改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。計(jì)劃改造農(nóng)村危房366萬戶，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造。住房保障逐步實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。對居住特別困難的低保家庭，給予住房救助。

任啟鑫分析表示，從政府工作報(bào)告中可以看出，棚戶區(qū)改造仍是保障性安居工程中的重點(diǎn)，國家將加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)危房改造的力度，有利于解決中低收入人群的住房困難，在調(diào)節(jié)市場需求的同時(shí)，對房企未來城市布局和市場選擇具有一定指引意義，而部分存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房的措施，將盤活部分存量住房，加快市場流通，讓更多低收入人員受益。

與去年“提高大城市保障房比例”不同的是，今年的工作報(bào)告增加了對農(nóng)村危房的改造力度，預(yù)計(jì)今年對農(nóng)村危房改造的數(shù)量較去年增加100萬戶。任啟鑫表示，改造農(nóng)村危房在改善農(nóng)村困難群眾居住條件、改善人居環(huán)境的同時(shí)，也有利于政府有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)。