“十三五”規劃建議怎樣體現“四個全面”戰略布局？

改革和法治相輔相成，一破一立

實現全面建成小康社會的目標，很重要的是讓社會充滿活力、和諧有序。怎么才能實現呢？這就是要通過全面深化改革，破除體制機制的障礙，提供發展動力，釋放社會活力。同時，還得把這些活力往有序方面引導，納入法治化的軌道。

習總書記說的很清楚，改革和法治兩個方面相輔相成，一破一立，這樣才能保證整個社會既充滿活力，又和諧有序。所以十八大以后，特別是十八屆四中全會，對全面依法治國作出全面部署，提得很高、看得很重，進行了很大的推進。

五中全會強調要運用法治思維和法治方式推動發展，這確實是一個很重要的觀點。我們可以把它跟習總書記另外一個觀點聯系起來把握，就是全面依法治國必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。我們所說的運用法治思維和法治方式推動發展，主體當然是指我們黨，各級黨政組織，包括各級領導干部。如果各級黨政組織，特別是領導干部，不按照全面依法治國的要求去做，不按照法治思維、法治方式去推動發展，違反一些規定，觸碰一些法律底線，帶來的不好影響往往是破壞性的，甚至是致命的。

從嚴治黨，防止精神“缺鈣”和“軟骨病”

全面從嚴治黨，是習總書記一個很重要的觀點。為什么要把全面從嚴治黨提到那么高的位置，把它作為“四個全面”的一個重要方面？規劃建議中也強調要加強和改善黨的領導，為完善“十三五”規劃提供堅強保證。從根本上來說，就是習總書記說的，治國必先治黨，治黨務必從嚴。習總書記關于全面從嚴治黨有著很豐富、很深刻的論述。

第一，要堅定理想信念。習總書記有一個很形象的比喻，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。現實生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失。所以習總書記特別強調，要加強黨性教育和黨性修養，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

第二，要嚴明紀律。我們這么大一個國家，要完成全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興，包括要完成五中全會剛剛提出的“十三五”規劃建議，任務很艱巨，要完成這些任務，沒有紀律不行。在各種紀律里面，首要的是嚴明政治紀律、政治規矩，最核心的是同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威。

第三，要做黨和人民信賴的好干部，就是要學習弘揚焦裕祿精神，以焦裕祿同志為榜樣，做到“四有”，即心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

第四，要堅持不懈地抓作風建設。習總書記有句話說的很好，作風建設永遠在路上。這就需要繼續深入落實中央八項規定的精神，堅持不懈地糾正“四風”，鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，特別是當前要認認真真地開展“三嚴三實”專題教育，使我們作風建設取得大的成效。

第五，要堅決懲治腐敗。腐敗問題是老百姓最關心的問題，也是最不滿意的問題。十八大以來，黨中央一再強調要以零容忍態度懲治腐敗，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，確實取得了很大成效，贏得了黨心民心。(新華網《新華訪談》工作室整理)