夯實基層基礎 瞄準本質安全 龍巖市安全生產工作邁上新臺階

昨日是第15個“全國安全生產月”首日，市安監局聯合市郵政局啟動“守護生命”安全知識有獎競賽活動，社會公眾通過微信和郵函積極參加，競賽將持續至6月底。

據悉，為深入開展“安全生產月”活動，市安監局精心組織，策劃了“企業家談安全生產”、“6·16”安全生產宣傳咨詢日、應急救援演練、“身邊隱患隨手拍”等十項精品活動。

“作為安監部門，貫徹落實市委、市政府關于服務‘三大戰役’要‘走前頭，爭上游’的要求，就是要務實擔當不辱使命，著力夯實基層基礎，大力提升安全生產領域本質安全水平。”市安委辦主任、安監局局長鐘永生表示。

主要成效

取得“三先進” 實現“四下降”

市委、市政府始終高度重視安全生產工作，多次進行研究部署，決定今年在全市安全生產領域全面開展本質安全建設活動，從本質上實現安全化，從根本上消除事故發生的可能性。

在市委、市政府的領導下，近年來，龍巖市安全生產工作取得較好成效，去年安全生產監管目標責任制考評在全省各設區市中名列第三，受到省政府表彰；市安監局被評為“全國安全監管監察先進單位”、“全國‘道路客運安全年’成績突出單位”。

去年底，龍巖市安全生產指標同比實現“四下降”，事故總量下降39.8%，死亡人數下降47.2%，較大事故起數下降66.7%，相對指標同時下降，億元GDP事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率分別下降47.1%，46.8%，59.8%，全市安全生產形勢總體穩定好轉。

成績的取得，離不開夯實基層基礎，如理順開發區、工業園區等功能區安全監管體制機制，設立安監機構，配備安監人員；推動礦山、危化企業專兼職救援隊伍建設。當然，夯實基層基礎，遠不止這些，體現在安全生產工作的方方面面。

責任體系建設

健全完善“黨政同責、一崗雙責、失職追責”機制

龍巖市不斷健全完善安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”工作機制，堅持過程考核和結果考核相結合，建立健全安全生產巡查制度，強化對地方各級黨政的履責檢查和履職考核。

安全監管監察職責部門和行業管理部門按照“誰審批、誰負責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”原則，研究制定安全生產責任清單和權力清單，日常照單監管，失職照單追責。

加大安全生產工作在經濟社會發展、精神文明建設、績效管理考核和綜治平安建設體系量化考核中的權重，實行安全生產“一票否決”制。

標準化建設

確保應達標企事業單位 今年底前全部評審達標

龍巖市在大型企業推行安全標準體系認證，在中小型企業廣泛開展安全生產分級分類管理，全面開展企業安全標準化評審認證，持續開展安全生產標準化建設提升工程三年行動，確保應達標企事業單位今年底前100%評審達標。

與此同時，繼續把企業貫徹落實《企業安全生產責任體系“五落實五到位”規定》工作情況納入安全生產標準化建設達標評審和安全監督檢查的重要內容，促進企業將規定轉化為內部規章制度；通過建立崗位安全生產責任清單，完善班組管理、崗位管理和現場管理，督促推動企業貫徹落實到位。

宣傳教育培訓

培育“五支隊伍” 深化“七進活動”

龍巖市著力完善安全生產宣傳教育聯席會議制度，培育安全生產新聞發言人、理論專家、網評員、通訊員和社會監督員“五支隊伍”，深入開展全員安全培訓工程，努力實現縣級政府及有關部門安全生產工作分管領導，鄉鎮、村居干部，企事業單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員安全生產知識培訓全覆蓋。

與此同時，積極開展安全生產公益廣告、動漫、微電影等創作，充分發揮本地主流媒體及“龍巖安監”微信、“龍巖安監”微博、市安監局官方網站等平臺載體作用，深入開展全民安全宣傳教育，推進安全宣傳教育進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭、進機關、進網站。

隱患排查治理

制訂標準 全面開展

龍巖市分行業組織制訂安全隱患排查標準，啟動隱患排查治理信息管理系統建設，建立并落實安全生產不良記錄“黑名單”制度，在礦山、危化品、道路和水上交通、建筑施工等系列高風險行業領域，推行風險等級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制。

與此同時，全力推進道路交通安全綜合整治“三年提升工程”，深入開展以易燃易爆危險化學品為重點的專項整治行動，督促高危行業領域推進“機械化換人、自動化減人”，加快淘汰落后技術、裝備、工藝和產能，積極推動高風險、大空間的企業作業場所優化布局、實施空間物理隔離。

監管執法

閉環管理 從嚴推進

龍巖市著力強化安全生產行政執法與刑事司法銜接，實現安全生產監管執法閉環管理；實行“雙隨機”抽查機制，并通過實行派駐執法、跨區域執法、重點監管執法、委托執法等，提高行政執法效能；建立安全生產與職業衛生一體化監管執法制度，對同類事項進行綜合執法，降低執法成本。

與此同時，堅持對工礦商貿領域一般生產安全事故查處實行掛牌督辦，視案情輕重、影響，必要時實行提級調查；強化事故查處的時效性、嚴肅性和公正性，所有事故案件須在規定時間內結案、責任人須追究到位、查處結果及時向社會公布；依法嚴格高危行業安全準入。 （龍巖市 王才秀）

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