打造低碳城市的“英倫樣本”

作為國(guó)際化大城市的倫敦在打造低碳城市方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)和資源，如倫敦?fù)碛谐晒Φ墓?jié)能減碳和治理霧霾的經(jīng)驗(yàn)，有成熟的碳金融服務(wù)、豐富的碳教育資源和先進(jìn)的科技。倫敦的低碳發(fā)展有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，值得借鑒、學(xué)習(xí)。

英國(guó)《自然·氣候變化》月刊最新發(fā)表的一份研究報(bào)告顯示，氣候變化可能給全球金融資產(chǎn)造成2.5萬億美元損失。

這項(xiàng)研究由倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院西蒙·迪策教授領(lǐng)銜。“我們給長(zhǎng)期投資者的建議是，”迪策說，“在低碳世界，我們會(huì)過得更好。”

作為國(guó)際化大城市的倫敦在打造低碳城市方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)和資源，如倫敦?fù)碛谐晒Φ墓?jié)能減碳和治理霧霾的經(jīng)驗(yàn)，有成熟的碳金融服務(wù)、豐富的碳教育資源和先進(jìn)的科技。倫敦的低碳發(fā)展有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，值得借鑒、學(xué)習(xí)。

要?jiǎng)?chuàng)建智慧城市、低碳城市，推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展，就得根治像霧霾這樣的“城市脖。

早在邁入工業(yè)化時(shí)代之前，英國(guó)就曾面臨煙霧污染問題。1952年，倫敦發(fā)生了震驚國(guó)際的霧霾事件，持續(xù)5天的重度空氣污染造成4000多人死亡，給英國(guó)社會(huì)帶來極大震動(dòng)。此后，倫敦痛定思痛，下決心解決空氣污染問題。經(jīng)過數(shù)十年的努力，終于迎來碧水藍(lán)天。

英國(guó)國(guó)會(huì)于1956年頒布《清潔空氣法》，制定了一系列減少空氣污染的措施，尤其是在城市村鎮(zhèn)設(shè)立“煙霧控制區(qū)”。在煙霧控制區(qū)域內(nèi)，只能使用無煙燃料。法案還對(duì)煙筒高度進(jìn)行控制，禁止大部分煙筒排放黑煙。

減少空氣污染的根本在于能源結(jié)構(gòu)的改革。英國(guó)能源結(jié)構(gòu)在20世紀(jì)90年代經(jīng)歷向天然氣急速轉(zhuǎn)變。在短短10年時(shí)間里，天然氣發(fā)電從微不足道，發(fā)展到占據(jù)英國(guó)發(fā)電量的30%。英國(guó)還大幅提高可再生能源的使用。2012年，英國(guó)政府制定新《能源法案》規(guī)定，政府支持包括可再生能源、新的核能、燃?xì)狻⑻疾蹲胶头獯婕夹g(shù)的多元化能源架構(gòu)建設(shè)，以防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展受困能源短缺瓶頸。

英國(guó)是最早提出“低碳”概念并積極倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家。2003年，英國(guó)政府在受到國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注的《能源白皮書》中，首次正式提出“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，需要整合和充分發(fā)揮多種資源和力量的作用。而金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在資源配置和資金融通方面起到重要作用，低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，同樣需要金融的支持與推動(dòng)。

倫敦的碳金融發(fā)展基疵、優(yōu)勢(shì)明顯，其以成熟的金融服務(wù)業(yè)享譽(yù)全球，并擁有眾多大型金融機(jī)構(gòu)，這就為倫敦在碳市場(chǎng)的引領(lǐng)下開展多層次的金融創(chuàng)新創(chuàng)造了良好條件。

在英國(guó)政府激勵(lì)和市場(chǎng)引領(lǐng)下，傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)積極參與到英國(guó)的碳金融發(fā)展之中。如，摩根大通就利用遍布全球60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的業(yè)務(wù)渠道主動(dòng)參與國(guó)際間核證減排量(CER)的買賣，并不斷加大對(duì)節(jié)能減碳企業(yè)的投融資服務(wù)。尤其在2012年，通過一手抓傳統(tǒng)大客戶，一手抓新興企業(yè)，使碳金融業(yè)務(wù)獲得了跳躍式增長(zhǎng)。

為彌補(bǔ)市鋤制存在的不足，加速實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，英國(guó)政府于2001年出資設(shè)立了私營(yíng)非盈利公司——碳信托基金，通過與商業(yè)和公共部門的合作，實(shí)現(xiàn)碳減排和低碳技術(shù)商業(yè)化，推動(dòng)公共部門與私營(yíng)部門共同參與低碳發(fā)展。

此外，倫敦還擁有先進(jìn)的科技和豐富的教育資源。例如，帝國(guó)理工大學(xué)在低碳技術(shù)、培訓(xùn)及研究領(lǐng)域擁有先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。歐盟主要?dú)夂騽?chuàng)新項(xiàng)目Climate-KIC的總部位于倫敦。