“十三五”控制碳排放方案印發(fā)　加快打造千億產業(yè)市場

為加快推進綠色低碳發(fā)展，確保完成“十三五”規(guī)劃綱要確定的低碳發(fā)展目標任務，推動我國二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰，11月4日，國務院印發(fā)了《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》（以下簡稱《方案》），指出到2020年，單位國內生產總值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放總量得到有效控制。

華夏幸福產業(yè)研究院產業(yè)研究總監(jiān)徐光瑞在接受《證券日報》記者采訪時表示，《方案》既是我國維護全球生態(tài)安全的主動響應，也是解決我國可持續(xù)發(fā)展的重要手段。《方案》提出把低碳發(fā)展作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設的重要途徑，體現(xiàn)了我國五大發(fā)展理念將貫穿發(fā)展始終。

為了提高空氣質量，霧霾天氣不再“藍瘦香菇”，《方案》提出，到2020年，要優(yōu)化利用化石能源。控制煤炭消費總量，2020年控制在42億噸左右。同時，加強煤炭清潔高效利用，大幅削減散煤利用。加快推進居民采暖用煤替代工作，積極推進工業(yè)窯爐、采暖鍋爐“煤改氣”。

此外，將打造低碳產業(yè)體系，加快產業(yè)結構調整。創(chuàng)新區(qū)域低碳發(fā)展試點示范。選擇條件成熟的限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域、生態(tài)功能區(qū)、工礦區(qū)、城鎮(zhèn)等開展近零碳排放區(qū)示范工程，到2020年建設50個示范項目。以碳排放峰值和碳排放總量控制為重點，將國家低碳城市試點擴大到100個城市。

“《方案》的發(fā)布，對低碳行業(yè)將產生三方面影響，一是給低碳行業(yè)發(fā)展指明方向和目標；二是明確了發(fā)展低碳行業(yè)的幾大抓手，包括打造低碳產業(yè)體系、建設和運行全國碳排放權交易市場、廣泛開展國際合作等；三是將帶動節(jié)能環(huán)保設備制造、環(huán)保服務、碳排放相關領域以及碳匯等相關行業(yè)獲得巨大市場發(fā)展機會。” 徐光瑞表示。

徐光瑞還表示，金融手段的運用，對低碳發(fā)展是一個利好，千億元級大市場即將形成。下一步，基礎金融手段以及相關衍生品將會逐漸繁榮，包括CCERs質押、碳期權合同、碳基金、CCERs預購買權等金融工具等，這些手段對低碳產業(yè)的最大作用是撬動資源、激發(fā)活力。