信用懲戒嚴(yán)重交通違法 很有必要

11月8日到9日，全國(guó)公安交通管理工作會(huì)議在上海召開(kāi)。記者從會(huì)議上了解到，為了保證交通道路安全，公安機(jī)關(guān)要將駕駛?cè)藝?yán)重交通違法、責(zé)任事故信息納入個(gè)人不良征信記錄。對(duì)各類失信行為駕駛?cè)恕⒔煌ò踩嚓P(guān)企業(yè)及從業(yè)人員，實(shí)施信用分類管理，根據(jù)信用評(píng)定差異予以相應(yīng)的激勵(lì)、警示或懲戒。根據(jù)違法違規(guī)行為的性質(zhì)和造成后果的惡劣程度，對(duì)交通安全相關(guān)企業(yè)及從業(yè)人員作出相應(yīng)信用評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)由主要依靠處罰手段向運(yùn)用信用約束方式轉(zhuǎn)變。

近年來(lái)，信用懲戒成了熱門(mén)詞，有將欠賬不還的老賴列入黑名單的，有將不文明游客列入黑名單的。應(yīng)該說(shuō)，將嚴(yán)重交通違法行為納入征信紀(jì)錄并給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)、警示或懲戒，是對(duì)國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的具體實(shí)踐。并有助于提升人們依法駕駛、文明出行的自覺(jué)意識(shí)，值得在實(shí)踐中不斷完善并嚴(yán)格落實(shí)。

雖然我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量不斷增多，人們出行意愿持續(xù)增強(qiáng)，但良好的出行習(xí)慣并未養(yǎng)成。諸如闖紅燈、飆車、遮擋車牌號(hào)、酒駕、肇事逃逸等嚴(yán)重違法行為極大地威脅著依法依規(guī)通行的行人和車輛，成為造成交通事故的一大隱患。特別是，一些罰款、扣分等處罰并未觸及行為人的痛點(diǎn)，沒(méi)有讓其深刻認(rèn)識(shí)到交通違法的嚴(yán)重性。因此，有必要對(duì)其在現(xiàn)行處罰措施外再次施加信用懲戒，讓違法行為人承擔(dān)一處違規(guī)、處處受限的后果。

與傳統(tǒng)的熟人社會(huì)不同，現(xiàn)代社會(huì)的流動(dòng)成本更低，人的流動(dòng)性更強(qiáng)，與陌生人的交往更多，道德壓力對(duì)違法者的作用逐步淡化。信用懲戒將逐步取代熟人間的道德評(píng)價(jià)，即通過(guò)信息共享的信用體系讓有關(guān)部門(mén)及個(gè)人獲悉交易對(duì)象的過(guò)往歷史和規(guī)則意識(shí)，并作為交易決策的參照，有助于降低全社會(huì)的交易成本和風(fēng)險(xiǎn)概率。而交通出行作為人們最日常的生活生存方式，如果全面收集相關(guān)數(shù)據(jù)，應(yīng)該最能反映行為人的規(guī)則意識(shí)和信用水平。

其實(shí)，如今部分地方推行的交通違章與車輛保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤的做法就是信用懲戒在交通領(lǐng)域的雛形。一般來(lái)說(shuō)，闖紅燈，嚴(yán)重超速等行為顯然增加了事故發(fā)生概率，讓保險(xiǎn)公司承擔(dān)更大的賠付風(fēng)險(xiǎn)，其有權(quán)從維護(hù)正當(dāng)利益出發(fā)提高保險(xiǎn)費(fèi)率。同理，其他條件相同的前提下，一個(gè)循規(guī)蹈矩，很少有交通違法的人顯然比經(jīng)常交通違法者更值得成為交易對(duì)象。如銀行在審查借款人還款能力時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)其多次交通違法，可以由此得出違約風(fēng)險(xiǎn)較大的結(jié)論，進(jìn)而提高貸款利率甚至取消交易。

當(dāng)然，信用懲戒畢竟是對(duì)公民的負(fù)面評(píng)價(jià)，實(shí)踐中還應(yīng)謹(jǐn)慎而為，科學(xué)操作。首先應(yīng)做到全面覆蓋，既評(píng)價(jià)駕駛?cè)藛T和相關(guān)交通企業(yè)，又不能遺漏“中國(guó)式過(guò)馬路”的行人違章。其次應(yīng)保持謙抑性，一般應(yīng)局限于危害性較大的嚴(yán)重違法，并明確懲戒標(biāo)準(zhǔn)且設(shè)定懲戒期限，同時(shí)堅(jiān)持懲戒與激勵(lì)相結(jié)合的原則。還應(yīng)做到信息互通共享，以大數(shù)據(jù)思維融合多領(lǐng)域信用數(shù)據(jù)，做到精準(zhǔn)評(píng)價(jià)個(gè)人信用等級(jí)。

現(xiàn)代社會(huì)是法治社會(huì)也是信用社會(huì)。信用體系應(yīng)像無(wú)形之手一樣覆蓋人們的所有社會(huì)行為，并形成無(wú)處不在的約束。對(duì)嚴(yán)重交通違法實(shí)施信用懲戒，恰恰是對(duì)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制的最好實(shí)踐，將使違法者處處受限、寸步難行。有利于加快形成守法光榮、失信可恥的社會(huì)氛圍，讓敬畏法律成為每一個(gè)社會(huì)成員的自覺(jué)行為，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)秩序正常運(yùn)轉(zhuǎn)。