泉州德化：全流程提速，審批“新干線”發車

案例介紹：

群眾“少跑路”，審批“快一步”。轉變政府職能作為深化經濟體制改革和行政體制改革的關鍵，德化縣圍繞“放管服”改革推向縱深，在全省創新推出“建設項目專區服務”“鄉鎮便民專窗服務”“圖審購買專門服務”等改革舉措，實現建設項目全流程提速，將建設項目從項目生成、用地確認、施工許可到可動工建設全流程總耗時壓縮至96個工作日，其中涉及行政審批總耗時壓縮至20個工作日。

一、建設項目專區服務。出臺《德化縣深化建設項目全流程提速增效改革的實施辦法（試行）》，在全省首創建設項目審批“一區通辦”制度，在行政服務中心設立建設項目服務專區，實現“一區通辦、受審分離”。業主提出申請并提交資料，窗口即予登記，申請材料齊全、符合法定要求的，即予受理；申請材料不齊全或不符合法定要求的，以書面形式一次性告知需補正的全部內容，杜絕受理件“體外循環”，實現企業建設項目從備案、多圖聯審、施工許可審批僅需20個工作日的目標。自6月11日啟動試運行以來，累計縮短審批時間65個工作日。同時，將去年推行的財政性投資項目并聯審批業務并入“一區通辦”，現有51個財政性投資項目在并聯審批，審批時長由法定時限的4405個工作日縮短至345個工作日。

二、鄉鎮便民專窗服務。針對德化80%多的人口聚集城關的特點，在行政服務中心設立6個鄉鎮便民服務專窗，梳理鄉鎮便民服務事項49項，搭建為民、利民、便民的服務平臺。主要落實3個代辦專窗和3個鄉鎮便民服務綜合窗口的“3+3”服務機制，為轄區內固定投資200萬以上的企業和項目建設的審批事項提供代辦服務，方便企業群眾辦事，解決業主單位因不熟悉項目建設流程、無專業人員運作而導致走程序慢以及群眾城鄉來回跑的問題。

三、圖審購買專門服務。目前，德化境內沒有審圖中介機構，業主的施工圖紙得送往外地的審圖機構審查，耗時短則半個月，長達半年以上，也存在設計圖紙被審圖機構多次退回，造成拖延的問題。針對于此，德化縣采取政府利用財政性資金，通過發揮市場機制作用，統一購買施工圖審查服務，將項目圖審業務統一打包，由中介機構競價承包，交由一家施工圖審查機構承擔，并由行政服務中心統一協調、有效監管，從而降低圖審收費標準，減少機構審查時間，從而實現審圖僅需11個工作日的目標。

通過創新舉措，優化服務，德化縣加快轉變政府職能，持續提高政府服務效能，激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力，做到杜絕“反復跑”，讓“一趟式”辦結、“一網式”服務深入人心。

案例創新：

圍繞“放管服”改革推向縱深，德化縣立足“大城關”縣情，在全省創新推出“一區通辦”“鄉鎮便民專窗服務”“圖審購買專門服務”，讓“一趟式”辦結、“一網式”服務深入人心。

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