涵江區(qū)積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

案例介紹：

涵江區(qū)著力加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，重點實施結(jié)構優(yōu)化、學科完善、基層基礎、中醫(yī)固本、公共衛(wèi)生促進、人才隊伍建設、智慧健康七大工程，努力補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板，進一步提高人民群眾健康水平。

基礎設施項目步步推進。目前，涵江區(qū)正按照《莆田市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2016-2020年）》和《2017-2020年涵江區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構及緊缺學科發(fā)展床位任務分解表》的要求，積極穩(wěn)步推進醫(yī)療床位建設。位于涵江興涵水都片區(qū)的涵江醫(yī)院新院址主體結(jié)構，已于8月11日順利封頂，將于明年底投用。該項目是涵江區(qū)加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在全省首家引進央企國藥集團參與共建的省重點項目，總投資約12.95億元，占地面積8.7萬平方米。按照國家三級甲等醫(yī)院標準設計建設，項目建成后總建筑面積達17.39萬平方米，床位規(guī)模1500張。建成后，可極大緩解群眾看病難的問題。涵江區(qū)大力實施區(qū)級醫(yī)院綜合能力提升工程，加快發(fā)展區(qū)級醫(yī)院，開展新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構業(yè)務用房改擴建和護理、康復床位建設，打好全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基礎。

深化分級診療便民利民。涵江區(qū)多措并舉，全面搭建分級診療基礎平臺，組建以涵江醫(yī)院為龍頭、三個中心衛(wèi)生院為成員單位的醫(yī)療聯(lián)合體。由涵江醫(yī)院專家團隊駐點定期坐診，逐步摸索建立“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的就醫(yī)制度，讓患者在家門口享受市縣級醫(yī)院專家服務，有效緩解“看病難、看病貴”的問題。為了完善醫(yī)療機構聯(lián)動機制，方便基層百姓獲取優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，涵江醫(yī)院與梧塘鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)衛(wèi)生院，涵東、涵西街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展分級診療簽約儀式。圍繞分級診療制度建設目標，涵江區(qū)在城區(qū)推進以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為平臺的家庭醫(yī)生簽約服務。涵江區(qū)還與國藥莆田涵江醫(yī)療投資管理有限公司簽訂精神病醫(yī)院經(jīng)營管理權托管協(xié)議，成為該區(qū)積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索多元化辦醫(yī)的又一改革實踐。

專家加盟提升醫(yī)療水平。醫(yī)療衛(wèi)生要發(fā)展首先要補上基層的“短板”，而把“短板”變“長板”，關鍵在人才的培養(yǎng)。目前，上海交通大學附屬第一人民醫(yī)院普外科已與涵江醫(yī)院普外科（腫瘤科）建立長期合作關系，派出醫(yī)療技術團隊定期到涵江醫(yī)院會診及手術，并在醫(yī)療技術、人才培養(yǎng)、科研立項等方面給予全力支持，協(xié)助涵江醫(yī)院普外科（腫瘤科）發(fā)展。涵江醫(yī)院引進的胃腸微創(chuàng)外科學科帶頭人祝智軍教授，是原浙江省中醫(yī)藥大學附屬第一醫(yī)院普外科主任、碩士生導師，國內(nèi)開展腹腔鏡手術的專家之一，有5000多例腹腔鏡手術經(jīng)驗，達到國內(nèi)先進水平。

案例創(chuàng)新：

近年來，涵江區(qū)積極鼓勵社會資本參與公立醫(yī)院改革，支持和引導社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加快推進社會力量舉辦非營利性醫(yī)院，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制，提升了區(qū)域醫(yī)療技術服務水平。

其他情況說明：

2014年涵江區(qū)政府引進國藥控股醫(yī)療投資公司與涵江醫(yī)院合作，開啟了全省首家國企資本參與公立醫(yī)院改革的新模式。2015年莆田華僑醫(yī)院以經(jīng)營權全面托管的方式通過招投標方式引進社會資本，目前累計投入3000多萬元對醫(yī)院基礎設施等硬件進行升級改造，醫(yī)院面貌煥然一新；2016年引進國家開發(fā)銀行參與白沙鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作，預計總投資2億元，打造一個集醫(yī)療、養(yǎng)老、計生服務、康復等為一體的綜合性療養(yǎng)中心。接下來該區(qū)將繼續(xù)引進社會資本參與轄區(qū)中醫(yī)院、平民醫(yī)院綜合改革，并計劃在全區(qū)11個基層衛(wèi)生院建立涵江醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體，積極探索以國藥為主、其他社會資本共同參與的涵江區(qū)醫(yī)療體制改革新模式。