優化審批服務便民化，打造一流辦事創業環境

案例介紹：

一、項目概況

為進一步推進行政服務標準化建設，打造優質高效的政務服務環境，根據七屆市委常委會第10次會議精神,決定整合現有分散的各類行政審批和便民服務平臺并搬遷至寶蓋鎮侖后村安置區。新行政服務中心建筑占地面積5195平方米，總建筑面積32820平方米，建筑層數地上5層， 地下1層。新中心建設按照《福建省行政服務中心建設標準》，全面落實行政審批和公共服務“三集中”要求，實行“一窗式受理、一站式審批、一條龍服務”的運行模式，圍繞公司法人和群眾個人兩類辦事對象，采取“網上網下”同步審批同步服務方式，打造功能全、服務優、人性化的智慧政務大廳。

目前中心已整合入駐部門35個，包括2個垂直管理部門（消防大隊、醫保），28個部門及5個公共服務部門（供水、燃氣、自行車卡、公交卡、石獅日報社）。入駐窗口約169個，入駐的市直部門審批服務事項約1145項，入駐率約為94.4%，入駐人員約300人。

二、功能布局

中心場地分主樓及輔助功能區，主樓按功能分布設置5層，第一層圍繞個人辦理事項規劃便民服務、社會保障、出入境業務辦理等3個服務區和24小時自助政務服務區，便民服務區進駐供水、燃氣、公交IC卡、自行車卡、銀行等窗口；社會保障服務區進駐社保、醫保等服務窗口；獨立設立出入境辦理大廳，配套商務中心、EMS快遞、照相場所及自助服務設備；第二層圍繞企業法人審批服務事項規劃企業注冊與服務、綜合辦稅業務辦理，進駐有市場監督管理局、公安局、商務局、文體旅游廣電新聞出版局、人力資源和社會保障局、衛生和計劃生育局、民政局、海洋與漁業局、交通和城市建設局、農辦、僑臺外事局、科技和知識產權局、安監局、金融工作局、司法局、民宗局；第三層圍繞不動產登記和公證服務，規劃不動產登記、抵押繳費、檔案查詢和公證辦理四個區域；第四層規劃投資與建設工程服務區，進駐經濟局、國土規劃和房產管理局、生態環境保護局、交通和城市建設局（建設類）、消防大隊、城市管理局等單位審批服務事項，并配套招商展示館、中介組織共享辦公、企業共享辦公場所。同時配建婚姻登記中心、員工餐廳和部分進駐單位辦公場所；第五層整合公共資源交易中心、綜合指揮中心、12345呼叫中心等服務平臺。其中公共資源交易中心涵蓋工程招投標、公開采購、產權交易等服務內容，綜合指揮中心包括數字城管、綜合治理、12345熱線等指揮調度工作。

案例創新：

強化互聯網技術運用，建設智慧型服務大廳。新中心通過“互聯網+政務服務”平臺的建立，開通多渠道的服務方式，提供網站、微信、自助服務終端等多渠道網上辦事服務，逐步實現移動化、足不出戶的全流程網上辦事服務。一是配置網上辦事自助服務終端，集成材料電子化、身份證識別、二維碼掃描、辦事指南打印等功能，為辦事群眾提供辦事指南信息自助查詢、打印服務和業務事項網上申報服務，積極引導群眾使用自助服務系統在網上辦理相關事項。二是打通福建省網上辦事大廳和政務服務平臺的數據交互接口，使辦事群眾通過政務服務平臺亦可辦理省網上辦事大廳相關事項，進一步拓寬網上服務渠道。三是設立24小時自助服務區，引進稅務自助報稅和發票購買、戶政的自助身份證辦理和港澳通行證簽注、行政服務中心政務服務一體機。通過各種自助服務一體機為群眾提供便民服務事項及簡單審批事項的自助查詢、申報、打印。

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