昌都城區新貌。中共昌都市委 昌都市人民政府 供圖

今年是昌都解放70周年，這是昌都各族人民政治生活中的一件大事、喜事、盛事。我們回顧70年來昌都革命、建設、改革這段極不平凡的歷程，就是為了更好地激勵各族人民銘記歷史、感恩奮進，倍加珍惜大好局面，乘著中央第七次西藏工作座談會的東風，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新時代黨的治藏方略，在新時代繼續譜寫好中華民族偉大復興中國夢的昌都篇章。

解放藏東重鎮，開啟西藏歷史新紀元

昌都市位于西藏自治區東部、橫斷山脈南段，金沙江、瀾滄江、怒江中上游，東以金沙江為界，與四川省甘孜藏族自治州隔江相望，北與青海省玉樹藏族自治州交界，東南與云南省迪慶藏族自治州接壤，西南、西北分別與林芝、那曲地區相鄰，平均海拔3500米以上，市區海拔3200米，境內自然景觀雄渾秀麗，歷史文化積淀深厚，是青藏高原悠久歷史文化的發祥地之一，是茶馬古道的物資集散地、連接藏川滇青的樞紐和西藏通往祖國內地的重要門戶，也是西藏的革命老區和中華人民共和國在西藏升起第一面五星紅旗的地方，有著十分重要的戰略地位。

昌都解放是西藏歷史發展中具有劃時代、里程碑意義的事件。解放前的昌都與舊西藏一樣，是一個比歐洲中世紀還要落后黑暗的政教合一的封建農奴制社會，占人口不到5%的農奴主控制著絕大多數生產資料和奴隸的人身自由，廣大農奴和奴隸不僅遭受著沉重的賦稅、烏拉差役和高利貸的剝削，而且還遭受著舉世罕見的殘酷政治壓迫和刑罰。中華人民共和國成立之初，毛澤東主席從有利于維護西藏人民利益、有利于加強民族團結的角度出發，作出了“進軍西藏宜早不宜遲”的戰略決策，確立了和平解放西藏的方針。但是，當時的西藏地方政府在西方敵對勢力的煽動和裹挾下，不顧國家和西藏人民的利益，拒不接受中央政府進行和平談判的號召，仍抱有繼續盤踞西藏、繼續壓迫西藏人民的幻想，并調集藏軍主力，部署在金沙江西岸，妄圖憑借金沙江天險，以武力抗拒和平解放。在和平解放進程受阻的情況下，1950年10月，中央政府決定發動以戰促和的昌都戰役，英勇善戰的中國人民解放軍翻雪山、蹚冰河、攀懸崖、越險峰、拋頭顱、灑熱血，于10月19日宣告昌都古城解放，第一面五星紅旗在西藏高原迎風飄揚。

昌都的解放，粉碎了西方分裂勢力企圖阻止西藏和平解放和分裂祖國的陰謀，打破了噶廈政府的最后一絲幻想，打開了進軍西藏的大門，拉開了解放西藏百萬農奴的序幕。昌都的解放，捍衛了國家主權和領土完整，維護了祖國統一和民族團結，促進了和平談判的進程，促成了“十七條協議”的簽訂，奠定了和平解放西藏的基礎，開啟了西藏歷史的新紀元。昌都的解放，擴大了中國共產黨和人民解放軍的政治影響，積累了黨在西藏廣泛開展統一戰線工作的豐富經驗，密切了西藏與祖國內地的聯系，促進了各民族交往交流交融，解放了社會生產力，推動了西藏社會制度的深刻變革，開創了西藏走向繁榮進步的光明前程。

沐浴黨的陽光，砥礪奮進鑄就新輝煌

70年來，在中國共產黨的領導下，在黨的民族政策的光輝照耀下，昌都各族人民勵精圖治、奮發圖強，實現了從黑暗走向光明、從落后走向進步、從貧窮走向富裕、從專制走向民主、從封閉走向開放的歷史性跨越，譜寫了經濟發展、民生改善、民族團結、社會和諧的壯麗篇章，創造了“短短幾十年、跨越上千年”的人間奇跡。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作、親切關懷西藏各族人民，習近平總書記親自為西藏工作把舵定向、謀篇布局，親自主持召開中央第六次、第七次西藏工作座談會，重視程度、政策傾斜、對口援助、投入支持、民生改善、關愛干部都前所未有，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，昌都各項事業取得全方位進步、歷史性成就，處處呈現出經濟快速發展、社會大局持續穩定、人民生活幸福安康、生態環境保持良好、黨的建設全面加強的喜人景象。

團結穩定局面持續鞏固。社會主義民主得到不斷發展，　11個縣(區)、138個鄉(鎮)黨政正職實現“一藏一漢”配置，市自治區人大代表、市自治區政協委員中少數民族占到80%以上，市人大常委會組成人員中少數民族占到一半以上，市縣鄉人大代表中少數民族占90%以上。黨的民族政策得到全面貫徹，各族干部群眾像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結，像珍視自己的生命一樣珍視民族團結，像石榴籽一樣緊緊抱在一起，茶和鹽巴般的感情越來越濃，情同手足的友誼越來越深，“三個離不開”“五個認同”思想更加深入人心，鑄牢了中華民族共同體意識。堅持宗教中國化方向，全面落實黨的宗教方針政策，加強和創新寺廟管理，積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應，寺廟僧尼依法履行公民責任義務，各類傳統宗教民俗活動平穩和諧，宗教消極影響不斷淡化，廣大僧尼切身感受到黨和政府的關懷與溫暖，更加自覺地愛國愛教、遵規守法，實現了宗教和睦、佛事和順、寺廟和諧。總體國家安全觀得到深入貫徹，“團結穩定是福、分裂動亂是禍”的理念深入人心，思穩定、謀發展、盼富裕的人越來越多，自覺維護民族團結的人越來越多，各族群眾更加心向黨、心向祖國、心向社會主義，反分裂斗爭不斷深化，軍民融合深度發展，社會治理能力不斷提高，社會大局持續和諧穩定。2020年，昌都市獲批開展全國第1期(2020—2022年)市域社會治理現代化試點，被中央依法治國辦命名為第一批全國法治政府建設示范市。

經濟快速發展勢頭強勁。2019年，全市地方生產總值完成220.96億元，是1958年0.41億元的539倍，年均增長8.1%(可比價);一般公共預算收入完成18.03億元，是1958年264.9萬元的680倍，年均增長13.15%;社會消費品零售總額完成61.85億元，是1978年0.05億元的1237倍，年均增長12.6%。特別是黨的十八大以來，主要經濟指標持續快速增長，增速名列全區前列，榮獲2019年度全區經濟社會發展目標績效考核優秀地市第一名。一二三產加快發展、結構不斷調整優化。2019年，農牧業總產值達到48.02億元，是1958年0.32億元的150倍，其中，糧食總產量達到19萬噸，是1958年3.63萬噸的5.24倍，肉類產量達到7.61萬噸，是1979年7895.3噸的9.64倍，奶產量達到9.1萬噸，是1974年7259噸的12.5倍;工業總產值達32.4億元，是1965年91.14萬元的3555倍;第三產業總產值達100.39億元，是1990年10848萬元的92.5倍。2018年，昌都市落實中央重大政策措施成效明顯，創造了典型經驗，受到國務院的督查表揚，是全區唯一受到表揚的地市;在國務院第五次大督查中，昌都市深化土地集約利用，著力破解用地保障難題，受到通報表揚;2020年，昌都市芒康縣棚戶區改造、農村危房改造工作受到國務院辦公廳通報表揚并享受激勵措施。

人民幸福指數節節攀升。學前、小學、初中、高中入學率接近全區平均水平，基本實現義務教育全覆蓋和均衡化，教育教學質量顯著提高;健康昌都建設有序推進，基本公共衛生服務均等化水平和人民健康水平穩步提升，人均壽命從1950年的35.5歲提高到2019年的71歲，各族群眾實現了更高質量更充分的就業、享有了更可靠更便捷的社會保障服務;優秀傳統文化得到廣泛保護、傳承與發展，基層公共文化服務體系不斷健全，中華文化始終是西藏各民族的情感依托、心靈歸宿和精神家園，西藏各民族文化是中國文化不可分割的一部分的思想深深扎根在群眾心中。“智慧昌都”“七城同創”、易地扶貧搬遷、棚戶區改造、特色小城鎮建設強力實施，川藏聯網竣工投運，川藏鐵路規劃建設全面啟動，交通等瓶頸制約得到極大緩解，城鄉基礎設施得到極大改善，城鎮功能配套得到極大健全，11個縣(區)基本消除絕對貧困，優勢水電礦產和特色農牧產業發展進入快車道，昌都高新技術開發區建設熱火朝天，新一輪舊城改造全面完成，城鄉面貌發生翻天覆地的變化，重點領域改革深入推進，鄉村振興美好藍圖正在繪就，各族群眾更多更公平地享受到了改革發展穩定成果，獲得感、幸福感、安全感持續增強。2019年，農村居民人均可支配收入達到11545元，是1959年的525倍，年均增長11%;城鎮居民人均可支配收入達到32650元，是2005年7500元的4.3倍，年均增長11.1%。當前，昌都各族干部群眾更加感黨恩、聽黨話、跟黨走，思穩定、謀發展、盼富裕、奔小康的熱情空前高漲。

生態文明畫卷更加秀美。國土綠化行動、藏東“三江”流域森林生態功能區造林綠化工程深入實施，生態功能區保護、生態屏障防護林體系建設扎實推進，有條件的地方消除了“無樹村”“無樹戶”，全市森林覆蓋率達到34.78%，生物多樣性得到有效保護，山水林田湖草得到系統治理，守住了耕地保護紅線。全市主要江河干流、流經主要城鎮的河流和各飲用水水源地水質達到國家Ⅲ類標準，河(湖)長制全面落實。主城區大氣環境質量達到國家Ⅱ類及以上標準，大氣環境質量優良率達到100%。2018年，在獨立第三方機構競爭力智庫和國家發改委主管的中國信息協會信用專業委員會聯合發布的《中國城市空氣質量優良率分析報告2018》中，昌都市和云南麗江市以空氣質量優良率100%位列全國第一。生態補償機制不斷健全，自然資源資產管理、環境保護“一票否決”制度全面落實，清潔能源、綠色礦業、文化旅游等生態富民產業健康發展，越來越多的群眾在參與生態建設與保護中吃上了“生態飯”、走上了致富路，實現了綠水青山與金山銀山的有機統一，綠色已成為昌都發展最鮮明的底色。成功創建了國家生態文明建設示范市和自治區園林城市，美麗昌都建設成效明顯，為筑牢國家重要生態安全屏障作出了重要貢獻。

黨的執政根基全面夯實。新時代黨的建設總要求在昌都落地生根，新時期好干部標準和民族地區干部“三個特別”要求深深融入各族干部血脈，“老西藏精神”“兩路精神”和紅色精神被不斷賦予新的內涵，“不忘初心、牢記使命”主題教育成果持續深化，各級黨員干部特別是領導干部辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力不斷增強。優秀年輕干部、少數民族干部、在藏工作的漢族干部特別是長期在基層、艱苦邊遠地區工作的干部得到大力培養選拔使用，通過人才引進、定向培養、公開招錄、專項招收以及青年志愿者、援藏干部、博士服務團成員留藏等渠道持續優化了干部人才隊伍結構。持之以恒糾治“四風”，密切了黨同人民群眾的血肉聯系，奪取了反腐敗斗爭壓倒性勝利，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制日益健全，黨內政治生態持續向好，推動了基層黨組織持續全面進步過硬，促進了干部清正、政府清廉、政治清明，黨員干部和人才隊伍綜合素質顯著提升，黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力持續增強，黨在昌都的執政基礎更加牢固。

昌都解放的70年，是各族人民當家作主、團結穩定局面持續鞏固、社會治理體系不斷健全的70年，是社會生產力空前解放、社會財富極大豐富、經濟社會快速發展的70年，是基礎設施條件顯著改善、公共服務和社會保障能力逐步提升、城鄉面貌煥然一新的70年，是管黨治黨持續深入、干部隊伍持續優化、黨的執政基礎不斷夯實的70年，是各項事業蒸蒸日上、各族人民共享改革發展成果、幸福指數節節攀升的70年。70年來所取得的巨大成就，是以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關心關懷的結果，是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央高度重視、堅強領導的結果，是自治區黨委創造性貫徹落實新時代黨的治藏方略和習近平總書記關于西藏工作重要論述的結果，是全國人民特別是對口援昌省市企業大力支援、強力扶持的結果，是昌都歷屆班子團結帶領各族人民艱苦奮斗、頑強拼搏的結果，是人民解放軍駐昌部隊、武警部隊充分發揮堅強柱石作用、軍警民攜手共建的結果。實踐充分證明，只有在中國共產黨的領導下，堅持走中國特色社會主義道路，堅持民族區域自治制度，才會有社會主義新西藏、新昌都繁榮發展的今天，也才會有更加輝煌燦爛的明天;只有樹立正確“五觀”、增強“五個認同”，才能不斷鞏固和發展社會穩定、經濟繁榮、人民安康的大好局面，使我們的各項工作從勝利不斷走向新的勝利。

勇立時代潮頭，續寫藏東明珠新篇章

站在決勝全面建成小康社會、開啟第二個百年奮斗目標新的歷史起點上，中央第七次西藏工作座談會為我們描繪了更加美好的發展藍圖，吹響了建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏的時代號角。我們一定要充分認清西藏的重要戰略地位和當前西藏工作面臨的新的階段性特征，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹新時代黨的治藏方略“十個必須”的總要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以黨的政治建設為統領，以維護祖國統一、加強民族團結為著眼點和著力點，以改善民生、凝聚人心為出發點和落腳點，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，全面加強黨對一切工作的領導，搶抓中央關心支持西藏工作，區黨委、政府重視支持昌都發展，援昌省市企業加大對口支援力度的歷史機遇，眾志成城、再接再厲，結合昌都工作實際，扎實做好穩定發展生態強邊“四件大事”，努力實現“四個確保”“一個目標”，加快推動新時代昌都長治久安和高質量發展。

矢志不渝加強民族團結。我們要始終堅持民族團結這條生命線，鑄牢中華民族共同體意識，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，牢固樹立“三個離不開”的思想，全面貫徹黨的民族理論和民族政策，挖掘整理宣傳西藏自古以來各民族交往交流交融的歷史事實，深入落實《西藏自治區民族團結進步模范區創建條例》，廣泛開展民族團結教育和民族團結進步創建活動，依法保護各族群眾合法權益，認真踐行社會主義核心價值觀，不斷增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，持續鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，促進各民族手足相親、守望相助、和睦相處、和衷共濟、和諧發展，推動各民族交往交流交融。

矢志不渝維護社會穩定。我們要始終堅持人民安全、政治安全、國家利益至上有機統一，全面貫徹總體國家安全觀，強化底線思維、增強憂患意識、發揚斗爭精神，深入揭批十四世達賴和達賴集團的反動本質，廣泛發動群眾參與反分裂斗爭，依法嚴厲打擊各類分裂破壞活動。堅持黨的宗教工作基本方針，按照藏傳佛教寺廟管理“三個大于”和“一個不能干涉”等要求，依法管理宗教事務，加強和創新寺廟管理，落實好利寺惠僧政策，維護藏傳佛教正常秩序，持續淡化宗教消極影響，確保宗教和睦、佛事和順、寺廟和諧，積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應。大力弘揚法治精神，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境，不斷提升社會治理能力和治理水平，堅決維護國家統一、社會穩定。

矢志不渝增進民生福祉。我們要始終堅守以人民為中心的根本立場，始終把人民放在心中最高的位置，順應人民對美好生活的向往，堅持困難麻煩由政府解決、把方便實惠送給群眾，緊緊圍繞各族干部群眾對更好教育、更穩定工作、更滿意收入、更可靠社會保障、更高水平醫療衛生服務、更舒適居住條件、更優美環境、更和諧穩定、更豐富精神文化生活的新期盼，持續鞏固提升脫貧攻堅成果，大力實施以“神圣國土守護者、幸福家園建設者”為主題的鄉村振興戰略，切實把惠民生的各項工作做深做實做細，用廣大黨員干部的辛苦付出換取各族群眾的幸福指數，持續增強各族群眾的獲得感、安全感、幸福感。

矢志不渝推動高質量發展。我們要始終堅持穩中求進、進中求好、補齊短板工作總基調，全面貫徹新發展理念，聚焦發展不平衡不充分問題，對標高質量發展、綠色發展要求，正確處理好“十三對關系”，以優化發展格局為切入點，以要素和設施建設為支撐，以制度機制為保障，用好用足中央賦予西藏的一系列特殊扶持政策，統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展，堅決打好三大攻堅戰，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，進一步解放思想、深化改革，在培育發展新動能上下更大功夫，確保經濟發展在促進民族團結、維護國家統一和社會穩定方面實現“三個賦予、一個有利于”，努力實現經濟社會更好更高質量發展。

矢志不渝建設生態文明。我們要始終堅持把保護好青藏高原生態作為對中華民族生存和發展的最大貢獻，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，堅持對歷史負責、對人民負責、對世界負責的態度，把生態文明建設擺在更加突出的位置，促進生態保護同民生改善相結合，注重保護、修復、治理并舉，鞏固國家生態文明建設示范市創建成果，加快構建生態環境現代治理體系，形成共建良好生態、共享美好生活的良性循環長效機制，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，持續筑牢國家重要生態安全屏障，守護好藏東高原的生靈草木、萬水千山。

矢志不渝從嚴管黨治黨。我們要始終堅持以黨的政治建設為統領，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設，大力弘揚“老西藏精神”“兩路精神”，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，推動從嚴管黨治黨走深走實，建強聽黨話、跟黨走，善團結、會發展，能致富、保穩定，遇事不糊涂、關鍵時刻起作用的農牧區基層黨組織，充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，把黨的領導優勢落實到治理體系和治理能力建設全過程各環節，讓各級黨組織和廣大黨員干部成為帶領各族群眾應對風浪考驗、戰勝困難挑戰、全心全意為人民服務的堅強政治力量，為新時代昌都長治久安和高質量發展提供堅強的政治保證和組織保證。

富民興昌的輝煌成就已經載入光輝史冊，續寫昌都改革發展穩定新篇章，邁出現代化建設新步伐，任務艱巨、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹新時代黨的治藏方略和中央第七次西藏工作座談會精神，團結一心、砥礪奮進，為建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新昌都而努力奮斗。