屏南：金融扶貧，“貸”出脫貧加速度

金融扶貧，如何扶在關鍵上？作為全國第二批農村改革試驗區的山區縣屏南，

搭建從縣到村的小額信貸三級聯動平臺，實現金融扶貧不出村，有效滿足了貧困戶生產發展資金需求，增強了貧困群眾造血能力。

截至去年底，屏南縣39個貧困村、1896戶6991人貧困人口全面實現脫貧，貧困縣退出主要指標得到進一步鞏固提升。

搭建平臺，金融扶貧不出村

“村民要貸款，只需提供身份證、電話號碼、貸款金額，我第一時間上報到小額信貸促進會。審核通過了，由信用社到村里給村民辦貸款手續。”在棠口鄉貴溪村精準扶貧服務中心，工作人員邊說邊輕點鼠標，墻上大屏幕便出現了全村村民的檔案資料，家庭人口、收入、健康和子女就學狀況等一目了然。再輸入“貧困戶”關鍵詞搜索，屏幕上就出現了全村18戶貧困戶的相關信息。

圍繞“放得準”，屏南應用大數據技術，建立精準識別工作機制，系統比對貧困戶檔案信息，通過申請、評議、比對、公示、公告系列程序，精準識別動態管理貧困戶。同時，以村提供、鄉把關、縣核實的形式，對建檔立卡貧困戶逐一進行貸款資格審核，把有勞動能力、有致富愿望、有貸款意向的貧困戶納入貸款對象范疇，建立一戶一檔并實行動態管理，檔案信息與小額信貸合作銀行共享，精準瞄準建檔立卡貧困戶，做到不打“擦邊球”。

“這一農戶信息管理系統，已實現縣、鄉、村三級聯動共享。”縣扶貧辦主任胡小青說，“我們在每個村設1至2名金融協理員，幫助搜集農戶信息資料、了解生產生活情況。中心還建立了貧困戶貸款擔保評級授信資料庫，實時更新，動態管理。”

屏南還通過建立起農村普惠金融服務三級平臺，實現金融扶貧不出村，即建立一個小額信貸促進會、一支金融協理員隊伍、一批村級金融服務站點、一套貧困戶信貸信息檔案、一個金融服務信息互動網絡、一筆扶持資金，構建起一個低成本、高效率的普惠金融服務平臺。基于該平臺，貧困戶辦理5萬元以下貸款，當天就可放款。

黎益彭是甘棠鄉新田村里11戶建檔立卡貧困戶中最困難的一戶，家里老的老，小的小，病的病。董建武對接來了福州佳仆電子商務有限公司，鼓勵他養殖定制化、可視化的“腳環雞”。

面對好項目，黎益彭卻猶豫不決：“1000只雞需投資5萬到6萬元，錢從哪里來？”

在扶貧干部幫助下，黎益彭成功向縣農村信用社申請了5萬元貸款。啟動資金有了，技術和市場也由企業解決，“腳環雞”養得風生水起，半年便收回成本并凈賺2萬多元。養雞的同時，黎益彭還利用剩余時間打零工，大女兒也已畢業就業，一家人住上了138平方米的造福工程新套房，日子越過越紅火。

創新機制，信貸擔保體系全

金融扶貧“活水”咕咕而來，但農民和企業種植和經營虧損了，產生不良貸款怎么辦？

“村民貸款，大多用于種植菇類、板栗和蔬菜，風險不大。如果真的有一時難以還款的村民，我們有過橋周轉基金幫助臨時渡過難關。”胡小青說，金融扶貧運轉幾年下來，沒出現不良貸款現象。

而加入小額信貸扶貧的企業，都要通過嚴格把關和考察，并有相應的抵押。這些企業原則上都是農業或相關企業，且發展前景佳，管理基礎好，負債率不高，符合信托分紅經濟實體的條件。

為降低貸款風險，該縣在建立起較完善的農戶信貸信息檔案的基礎上，通過農戶出資、財政扶持和社會資助等渠道，籌集1600萬元資金建立擔保貸款風險金；并對2萬元以上的小額貸款實行農戶向促進會反擔保的措施，即貸款戶通過自然人信用擔保、林權抵押擔保、土地經營租賃質押擔保等10多種方式向促進會提供反擔保。

而農信社等金融機構將農戶貸款期限從1年延長到3年，且實行8．1％的年優惠利率，最低年利率6．6％，降低農戶借貸成本。今年1－7月，該縣為貧困戶推介擔保小額貸款6500多萬元，累計推介擔保小額貸款達2．7億多元，基本實現貧困戶小額貸款需求全覆蓋，并實現推介擔保貸款回收率100％。

數據顯示，2015年以來，屏南累計發放扶貧小額貸款1．8億元，覆蓋60％以上的貧困戶，貸款貧困戶人均增收3000元以上，截至目前沒有出現一筆壞賬。

接續用力，攜手共赴小康路

日落西山，倦鳥歸巢。在路下鄉富塘造福新村，村民吳玉秀結束一天的工作，回到干凈整潔的新家。

夕陽的余暉灑在黃墻紅頂的新村民居上，散發著暖暖的光，一如吳玉秀臉上的笑容，“真沒想到我現在不僅成功脫貧，還能住上這么好的新房子，這是以前想都不敢想的事啊！”

過去，吳玉秀住在路下鄉嶺頭村，靠幾畝薄田、20多畝竹林維持生計。2016年9月，路下鄉富塘造福新村項目開始實施，吳玉秀一家被列入造福搬遷對象。2018年春節，她和家人一起喜遷 “鄉村別墅”，開啟了幸福新生活。

“造福工程解決了我的住房安全問題，教育扶貧減輕了孩子就學壓力，產業扶貧增加了我的家庭收入，金融扶貧解決了我發展產業的資金問題。”吳玉秀說，一路走來，沒有黨的好政策，沒有干部的幫助，就沒有她如今的生活。

陸地村精準扶貧戶余自恩因女兒做過心臟搭橋手術，兒子患肺結核，高額的醫療費用讓原本不富裕的家庭欠下了20萬元的債務。他有食用菌栽培技術，卻缺乏資金。

2017年，掛鉤干部幫助余自恩爭取到5萬元的無息貸款用于種植滑菇。村里還免費為他提供種植用地。如今，余自恩的食用菌越做越大，徹底還清了欠債，并主動指導和帶動周邊缺技術農戶種植滑菇，帶領大家共同致富。

從創業夢到新房夢，再到增收夢，像這樣的場景，在屏南各鄉鎮比比皆是，依靠“金融活水”澆灌的產業扶貧之花正競相綻放。

脫貧不是目的，小康才是目標。金融活水潤農戶，扶貧開拓小康路。金融扶貧不僅為貧困戶送去“及時雨”，更為他們托起新希望。

（東南網記者邱麗娟整理）