7月1日起全國實施“證照分離”改革全覆蓋

自7月1日起，在全國范圍內——

實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理

國新辦6月3日舉行的國務院政策例行吹風會上，國家市場監管總局副局長熊茂平介紹，第三方評估顯示，85%的被調查企業認為，“證照分離”改革后，辦理許可證便利化程度較高。

國務院日前印發《關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》，自7月1日起，在全國范圍內實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，對所有涉企經營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進審批制度改革，同時在自貿試驗區進一步加大改革試點力度。

國辦政府職能轉變辦公室、國務院審改辦協調局負責人趙龍飛介紹，證與照的辦理功能分離，服務和監管必須有效銜接。改革進一步梳理規范了企業經營范圍的登記管理，對一般經營范圍企業領照即可開展經營，對于經營范圍內有需要辦理許可類的事項，登記機關將在企業領照的時候明確告知，為企業辦證提供指引。同時，及時將企業登記信息推送到行業主管部門，及時納入監管。

“證照分離”改革這幾年持續推進，大大降低了企業的“準營”門檻和成本，有效緩解了“辦證多”“辦證難”的問題。據統計，今年1至5月，全國自貿試驗區新設企業13.58萬戶，同比增長60.52%，高出全國新設企業同期增長率30個百分點。

上海市常務副市長陳寅說：“通俗地講，就是讓企業既能夠進得了市場的‘大門’，也可以入得了行業的‘小門’。特別是2019年12月國家部署開展全覆蓋改革試點以來，企業更加感受到了改革的力度和溫度，獲得感也進一步提升。”

“證照分離”改革看似“小切口”，卻帶來了政府職能轉變的“大成效”，將降低市場準入門檻的便利送給企業，把事中事后監管的挑戰留給政府。改革明確了“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，進一步厘清了部門間的監管職責。有關地區和部門在信用監管、智慧監管等方面進行了許多探索。2020年，市場監管總局對35個領域的74個檢查事項實行部門聯合抽查，抽查企業205.87萬戶。總體看，改革所及的行業和領域，市場秩序總體平穩有序。（記者 林麗鸝）