為持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)非法違法行為典型案例警示教育作用，有力震懾安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為，推動(dòng)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室通報(bào)8起安全生產(chǎn)違法行為典型案例。

一、行刑銜接類

01 

永康市向某某、蔡某某未取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可運(yùn)輸液化氣涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪案。

2021年8月6日，永康市交警大隊(duì)石柱中隊(duì)在湖石線1KM＋500M巖洽村地段處對(duì)向某某駕駛的浙G6J2Z1號(hào)輕型廂式貨車進(jìn)行執(zhí)勤檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)車上載有大量疑似液化氣的鋼瓶。石柱中隊(duì)隨即聯(lián)系相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查。經(jīng)詢問(wèn)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)該廂式貨車未取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可，向某某系受永康市三超燃化氣有限公司大園東供應(yīng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人蔡某某的安排非法運(yùn)輸液化氣，經(jīng)稱重有液化石油氣2366公斤，數(shù)量較大，危及公共安全。

經(jīng)核查，向某某、蔡某某非法運(yùn)輸液化氣的行為違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第四十三條第一款“從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)姆伞⑿姓ㄒ?guī)的規(guī)定，取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可、危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸許可……”；《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十三條之一第四項(xiàng)“違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，危及公共安全的”之規(guī)定，已涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪。2021年9年9日，永康市人民法院以危險(xiǎn)駕駛罪分別判處向某某、蔡某某拘役二個(gè)半月，并處罰金5000元。

02

紹興市上虞區(qū)馬某未取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可運(yùn)輸對(duì)硝基苯胺涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪。

2022年2月26日，紹興市上虞區(qū)應(yīng)急管理局通過(guò)視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)馬某駕駛的車輛遼D83122停靠在紹興市上虞區(qū)杭州灣園區(qū)緯五路上，遂聯(lián)系交管人員對(duì)其進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)車上載有32噸包裝標(biāo)注為“對(duì)硝基苯胺”的化學(xué)品，該車輛未取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可，非危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸專用車輛。經(jīng)抽樣檢測(cè)鑒定，對(duì)硝基苯胺為危險(xiǎn)化學(xué)品。馬某非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量巨大，危及公共安全。

經(jīng)核查，馬某非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的行為違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第四十三條第一款“從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)姆伞⑿姓ㄒ?guī)的規(guī)定，取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可、危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸許可……”；《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十三條之一第四項(xiàng)“違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，危及公共安全的”之規(guī)定，已涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪。3月11日，紹興市公安局上虞分局以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪對(duì)馬某立案?jìng)刹椴⒉扇∪”：驅(qū)徯淌聫?qiáng)制措施。

03

浦江縣肖某未取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可運(yùn)輸二氯甲烷涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪案。

2021年10月3日，浦江縣應(yīng)急管理局接到信息，G60高速往杭州方向262＋700米離浦江出口4公里處掉落一些標(biāo)簽為二氯甲烷的化學(xué)品。浦江縣應(yīng)急管理局立即組織人員前往現(xiàn)場(chǎng)處置，現(xiàn)場(chǎng)共發(fā)現(xiàn)鐵桶四只（250kg／桶），其中有三只桶上粘貼的化學(xué)品安全標(biāo)簽顯示為二氯甲烷，已嚴(yán)重破損，內(nèi)部的化學(xué)品已完全揮發(fā)，還有一只卡在路邊護(hù)欄。現(xiàn)場(chǎng)人員立即將上述四桶二氯甲烷由危險(xiǎn)化學(xué)品專用車輛轉(zhuǎn)移至危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)。經(jīng)檢測(cè)鑒定，二氯甲烷為危險(xiǎn)化學(xué)品。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，掉落并泄漏的二氯甲烷系肖某駕駛小型客車運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生單方事故導(dǎo)致。事故發(fā)生后，肖某未報(bào)警，也未采取應(yīng)急處置措施就從鄭家塢出口駛離高速逃逸。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，肖某未取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可擅自運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，數(shù)量較大，危及公共安全。

經(jīng)核查，肖某非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的行為違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第四十三條第一款“從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)姆伞⑿姓ㄒ?guī)的規(guī)定，取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可、危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸許可……”；《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十三條之一第四項(xiàng)“違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，危及公共安全的”之規(guī)定，已涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪。2022年1月25日，肖某以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪被立案?jìng)刹椴⒉扇∪”：驅(qū)徯淌聫?qiáng)制措施。

二、行政處罰類

01

寧波通冠市政設(shè)施科技有限公司使用危險(xiǎn)物品未采取可靠的安全措施行政處罰案。

2021年12月1日，寧波市應(yīng)急管理局對(duì)寧波通冠市政設(shè)施科技有限公司進(jìn)行專項(xiàng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司在噴漆車間內(nèi)使用易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品（稀釋劑、固化劑、青綠環(huán)氧中間底漆、丙烯酸烤漆等）從事生產(chǎn)，噴漆車間內(nèi)電氣設(shè)備設(shè)施不防爆、未設(shè)置可燃?xì)怏w探測(cè)報(bào)警裝置，未按照《爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50058－2014）第5．2．2－1條和《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》［GB50016－2014（2018版）］第8．4．3條的規(guī)定采取可靠的防爆、監(jiān)測(cè)等安全措施，存在重大安全生產(chǎn)隱患。執(zhí)法人員當(dāng)即下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令通冠公司在法定期限內(nèi)對(duì)存在的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行整改，并對(duì)該公司安全生產(chǎn)違法行為立案調(diào)查。

經(jīng)核查，寧波通冠市政設(shè)施科技有限公司的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十九條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理”之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零一條第（一）項(xiàng)規(guī)定，2022年1月14日，寧波市應(yīng)急管理局依法對(duì)該公司作出罰款5萬(wàn)元的行政處罰。

02

紹興市閏熠紡織有限公司儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品未建立專門的安全管理制度、未采取可靠的安全措施行政處罰案。

2021年12月7日，紹興市柯橋區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)紹興市閏熠紡織有限公司開(kāi)展執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品乙酸乙酯、改性異氰酸酯，但未建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度，未設(shè)置專門的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存點(diǎn)，乙酸乙酯、改性異氰酸酯隨意存放于生產(chǎn)車間、紡織品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，打漿點(diǎn)部分電氣線路不防爆，無(wú)危險(xiǎn)化學(xué)品安全警示標(biāo)志，無(wú)危險(xiǎn)化學(xué)品周知卡，無(wú)防止液體流散措施。執(zhí)法人員當(dāng)即下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令該公司限期整改并對(duì)該公司安全生產(chǎn)違法行為立案調(diào)查。

經(jīng)核查，紹興市閏熠紡織有限公司的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十九條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理”之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零一條第（一）項(xiàng)規(guī)定，12月21日，紹興市柯橋區(qū)應(yīng)急管理局依法對(duì)該公司作出罰款6萬(wàn)元的行政處罰。

03

金華市狼道廣告有限公司儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品未建立專門的安全管理制度、未采取可靠的安全措施行政處罰案。

2021年11月16日，浦江縣應(yīng)急管理局對(duì)金華市狼道廣告有限公司開(kāi)展執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品，但未建立專門的安全管理制度，噴漆間電氣設(shè)備不防爆、未安裝可燃?xì)怏w濃度報(bào)警裝置、入口處未安裝靜電釋放裝置，危險(xiǎn)化學(xué)品中間倉(cāng)庫(kù)未安裝可燃?xì)怏w濃度報(bào)警裝置、強(qiáng)制排風(fēng)扇，未采取可靠的安全措施。執(zhí)法人員當(dāng)即下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令該公司限期整改并對(duì)該公司安全生產(chǎn)違法行為立案調(diào)查。

經(jīng)核查，金華市狼道廣告有限公司的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十九條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理”之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零一條第（一）項(xiàng)規(guī)定，12月13日，浦江縣應(yīng)急管理局對(duì)該公司作出罰款5萬(wàn)元的行政處罰。

04

玉環(huán)市萬(wàn)澤機(jī)械廠處置廢棄危險(xiǎn)物品未采取可靠的安全措施行政處罰案。

2021年4月15日，玉環(huán)市應(yīng)急管理局對(duì)玉環(huán)萬(wàn)澤機(jī)械廠執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司未建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，未向主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的處置，擅自將危險(xiǎn)廢物提供給無(wú)許可證的單位處置，其處置廢棄危險(xiǎn)物品未采取可靠的安全措施。執(zhí)法人員當(dāng)即下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書》，責(zé)令玉環(huán)萬(wàn)澤機(jī)械廠暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)并對(duì)其安全生產(chǎn)違法行為立案調(diào)查。

經(jīng)核查，玉環(huán)市萬(wàn)澤機(jī)械廠的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十六條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理”之規(guī)定。另外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)該廠還存在未與承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議等安全生產(chǎn)違法行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零一條第（一）項(xiàng)、第一百零三條第二款規(guī)定，5月28日，玉環(huán)市應(yīng)急管理局對(duì)該廠合并作出罰款10萬(wàn)元，對(duì)該廠主要負(fù)責(zé)人林某某作出罰款0．4萬(wàn)元的行政處罰。

05

溫州泰欣制袋有限公司儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品未建立專門的安全管理制度、未采取可靠的安全措施行政處罰案。

2022年3月14日，龍港市應(yīng)急管理局對(duì)溫州泰欣制袋有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司生產(chǎn)車間（臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)）內(nèi)存放危險(xiǎn)化學(xué)品乙醇4桶（180公斤／桶）、二甲苯1桶（180公斤／桶）和乙酯1桶（180公斤／桶），該場(chǎng)所未采取可靠的安全措施，未設(shè)置防火、防爆、防靜電設(shè)施，未建立危化品周知卡和警示標(biāo)志，另外還存在未建立專門的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度等安全隱患。執(zhí)法人員當(dāng)即下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令該公司限期整改并對(duì)該公司安全生產(chǎn)違法行為立案調(diào)查。

經(jīng)核查，溫州泰欣制袋有限公司的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十九條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理”之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零一條第（一）項(xiàng)規(guī)定，4月14日，龍港市應(yīng)急管理局依法對(duì)該公司作出罰款5．8萬(wàn)元的行政處罰。

國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸實(shí)施許可制度，構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪的四類犯罪行為中除了追逐競(jìng)駛、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車、從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸嚴(yán)重超員或者嚴(yán)重超速外，還包括違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品危及公共安全的行為，以上3起行刑銜接類案件為非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪的典型案例。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，此項(xiàng)規(guī)定是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要內(nèi)容之一，也是安全生產(chǎn)違法行為易發(fā)頻發(fā)的領(lǐng)域之一，以上5起行政處罰類案件為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品未建立專門的安全管理制度，未采取可靠安全措施的典型案例。

相關(guān)法律法規(guī)

一、“危險(xiǎn)駕駛罪”相關(guān)法律

1．《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

第四十三條第一款 從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)姆伞⑿姓ㄒ?guī)的規(guī)定，取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可、危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸許可，并向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

2．《中華人民共和國(guó)刑法》

第一百三十三條之一 【危險(xiǎn)駕駛罪】在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車，有下列情形之一的，處拘役，并處罰金：

（一）追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的；

（二）醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的；

（三）從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸，嚴(yán)重超過(guò)額定乘員載客，或者嚴(yán)重超過(guò)規(guī)定時(shí)速行駛的；

（四）違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，危及公共安全的。

機(jī)動(dòng)車所有人、管理人對(duì)前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)行為負(fù)有直接責(zé)任的，依照前款的規(guī)定處罰。

有前兩款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

二、“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品未建立專門的安全管理制度，未采取可靠的安全措施”行政處罰相關(guān)法律法規(guī)

1．《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

第三十九條第二款 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。

第一百零一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的。