編者按：如何讓尊崇軍人尊重退役軍人從“口號”落地為“行動”？兩年前，三明市大田縣以“政銀合作”破題，將行政服務(wù)與金融資源深度融合，推出“擁軍貸”、設(shè)立“擁軍驛站”、構(gòu)建全周期創(chuàng)業(yè)支持體系，真正把服務(wù)送到老兵心坎上。兩年來，這一模式的不斷深化推進，不僅破解了當?shù)赝艘圮娙藙?chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難、服務(wù)碎片化等現(xiàn)實難題，更探索出一條行政力量與市場資源協(xié)同發(fā)力的新路徑，為各地退役軍人系統(tǒng)如何落實“精準服務(wù)工作模式”提供了“大田樣本”。

“有了這筆‘擁軍貸’，新設(shè)備到位了，訂單也跟著多起來，我的創(chuàng)業(yè)夢又燃起來了！”近日，在大田縣一間金屬電焊車間里，退伍老兵連延張望著忙碌的生產(chǎn)線，難掩心中的激動。讓他重拾創(chuàng)業(yè)信心的，是大田農(nóng)信聯(lián)社為他精準發(fā)放的7萬元“擁軍貸”——這筆帶著溫度的信貸資金，不僅解了燃眉之急，更讓這位老兵的老手藝在新時代煥發(fā)新生機。

在大田縣，像連延張這樣受益于政銀合作的退役軍人還有很多。近年來，大田縣退役軍人事務(wù)局率先在全市探索擁軍優(yōu)屬戰(zhàn)略合作新模式，將行政服務(wù)優(yōu)勢與金融資源活力深度融合，構(gòu)建起多層次、寬領(lǐng)域、立體化的退役軍人服務(wù)保障體系，讓尊崇優(yōu)待從“紙上”落到“心上”，在全縣掀起“尊崇軍人職業(yè)、尊重退役軍人”的熱潮。

高位統(tǒng)籌聚合力 構(gòu)建合作“一盤棋”

“擁軍優(yōu)屬不能靠單打獨斗，要讓政府的‘組織力’與金融的‘驅(qū)動力’同頻共振。”大田縣退役軍人事務(wù)局負責(zé)人介紹，為破解傳統(tǒng)擁軍工作中服務(wù)載體單一、社會力量參與不足等難題，雙方從制度建設(shè)入手，層層夯實合作根基。

聯(lián)動機制破壁壘。2024年1月，大田縣率先試行擁軍優(yōu)屬戰(zhàn)略合作，迅速成立由縣退役軍人事務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)與大田農(nóng)信聯(lián)社理事長共同牽頭的合作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作專班，明確責(zé)任科室和專職聯(lián)絡(luò)員，建立“定期會商、實時溝通、閉環(huán)解決”的工作機制。“遇到問題不用來回跑，聯(lián)席會議上就能集中攻堅。”專班工作人員介紹，2024年以來，雙方已召開3次聯(lián)席會議，精準解決服務(wù)流程優(yōu)化、金融產(chǎn)品定制、政策宣傳落地等關(guān)鍵問題6項，讓合作始終沿著高效順暢的軌道推進。

戰(zhàn)略簽約固根基。經(jīng)過一年多的實踐磨合，今年4月16日，“情暖老兵·農(nóng)信同行”擁軍優(yōu)屬戰(zhàn)略合作簽約暨“擁軍驛站”揭牌儀式正式舉行。儀式上，雙方簽署《擁軍優(yōu)屬戰(zhàn)略合作協(xié)議》，將“擁軍金融、擁軍服務(wù)、擁軍宣傳、擁軍驛站”四大合作方向以制度形式固化，為深度協(xié)作劃定“路線圖”。“這不是簡單的簽約，而是向退役軍人作出的莊嚴承諾。”大田農(nóng)信聯(lián)社負責(zé)人表示，協(xié)議的簽訂讓尊崇優(yōu)待有了更堅實的制度保障。

實施方案明路徑。在協(xié)議框架下，雙方聯(lián)合出臺《關(guān)于聯(lián)合開展擁軍優(yōu)屬工作的實施方案》，細化制定18項具體舉措，明確時間表、任務(wù)書和量化評估指標。從服務(wù)窗口設(shè)置到信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，從創(chuàng)業(yè)支持到宣傳推廣，每項工作都有具體標準、責(zé)任主體和完成時限，確保合作“不走過場、不打折扣”，真正實現(xiàn)“目標清晰、推進有序、成效可考”。

精準服務(wù)暖兵心 打造優(yōu)待“一站式”

“以前辦業(yè)務(wù)要排隊，現(xiàn)在有了專屬窗口，幾分鐘就搞定，還能順便咨詢創(chuàng)業(yè)政策，太方便了！”退役軍人陳先生在大田農(nóng)信聯(lián)社營業(yè)網(wǎng)點辦理業(yè)務(wù)時，對貼心服務(wù)贊不絕口。圍繞退役軍人“急難愁盼”，雙方聚焦服務(wù)細節(jié)，讓尊崇優(yōu)待滲透到每一個環(huán)節(jié)。

專屬窗口提質(zhì)效。在大田農(nóng)信聯(lián)社所有營業(yè)網(wǎng)點，“軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)先”的標識格外醒目。雙方專門開辟綠色通道，配備經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)的引導(dǎo)人員，推行“優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)惠政策”的“三優(yōu)一惠”服務(wù)模式，實現(xiàn)退役軍人業(yè)務(wù)“即來即辦、無需久候”。更貼心的是，服務(wù)窗口還延伸提供政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、優(yōu)待證應(yīng)用等綜合服務(wù)，讓退役軍人“進一扇門、辦所有事”，服務(wù)體驗全面升級。

擁軍驛站傳溫情。“渴了能喝水、熱了能乘涼、累了能休息、閑了能看書”，這是大田縣“擁軍驛站”的真實寫照。依托農(nóng)信社網(wǎng)點覆蓋廣、貼近群眾的優(yōu)勢，雙方在城區(qū)核心網(wǎng)點及文江鎮(zhèn)、吳山鎮(zhèn)、武陵鄉(xiāng)等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點，創(chuàng)新打造一批“擁軍驛站”。驛站內(nèi)，飲水機、充電器、醫(yī)藥箱等便民設(shè)施一應(yīng)俱全，專門設(shè)置的圖書角陳列著軍事名著、政策解讀等書籍，既成為退役軍人的“暖心港灣”，也化作政策宣傳的“前哨站”。“每次路過都要進來坐一坐，不僅能歇腳，還能了解最新的擁軍政策，感覺特別親切。”退休老兵林大爺說。

黨建引領(lǐng)強服務(wù)。“黨建+擁軍+金融”的融合模式，讓服務(wù)更有溫度、更有力度。雙方常態(tài)化開展黨建共建活動，通過主題黨日、專題學(xué)習(xí)等形式凝聚擁軍共識。依托“黨建+金融助理+多社融合”機制，組建由金融助理員為主的紅色先鋒志愿服務(wù)隊，設(shè)立“老兵咨詢專員”，在專屬窗口為退役軍人提供信貸融資、結(jié)算理財、項目對接等全方位咨詢服務(wù)。截至目前，志愿服務(wù)隊已累計為退役軍人解決創(chuàng)業(yè)規(guī)劃、資金周轉(zhuǎn)、政策解讀等實際問題100余項，用貼心服務(wù)架起“連心橋”。

金融賦能強引擎 注入創(chuàng)業(yè)“新動能”

創(chuàng)業(yè)路上，資金是“攔路虎”。針對退役軍人創(chuàng)業(yè)融資難、擔(dān)保難等問題，大田農(nóng)信聯(lián)社量身定制金融產(chǎn)品，讓“金融活水”精準滴灌退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)之路，這與國家金融監(jiān)督管理總局、退役軍人事務(wù)部聯(lián)合推出的退役軍人創(chuàng)業(yè)貸新政精神高度契合。

“擁軍貸”產(chǎn)品顯特色。“年化利率低至3.1%，最高可貸20萬，還款方式還靈活，真是為我們退役軍人量身打造的！”拿到個人“擁軍貸”的退役軍人陳汝淼興奮地說。為滿足多元化需求，雙方創(chuàng)新推出系列“擁軍貸”產(chǎn)品：3年期個人“擁軍貸”額度最高20萬元，支持等額本息、按月付息到期還本等多種還款方式；面向退役軍人創(chuàng)辦的小微企業(yè)及合作社的“創(chuàng)業(yè)貸”，則為實體經(jīng)濟發(fā)展注入動力。退役軍人持優(yōu)待證可享受30BP利率優(yōu)惠，“三屬”人員優(yōu)惠幅度達80BP。截至目前，已發(fā)放“擁軍貸”113筆共計1255萬元，全縣退役軍人金融授信總額達1.98億元，用信余額1.54億元，一筆筆“真金白銀”成為退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的“助推器”。

全周期支持助成長。“不僅給資金，還教方法，讓我們創(chuàng)業(yè)少走彎路。”退役軍人創(chuàng)業(yè)者王先生說。雙方構(gòu)建“全周期、全鏈條”創(chuàng)業(yè)賦能體系，在退役士兵適應(yīng)性培訓(xùn)中，系統(tǒng)性嵌入金融知識普及、創(chuàng)業(yè)政策解讀、項目選擇指導(dǎo)、風(fēng)險管理及防范金融詐騙等實用課程。針對創(chuàng)業(yè)者需求，提供個性化融資規(guī)劃咨詢，幫助退役軍人用好金融工具、提升資金駕馭能力。這種“扶上馬、送一程”的持續(xù)支持，讓退役軍人創(chuàng)業(yè)之路走得更穩(wěn)、更遠。

協(xié)同平臺促實效。為打通服務(wù)“最后一公里”，雙方著力構(gòu)建“政銀企”協(xié)同、線上線下融合的服務(wù)生態(tài)。建立“金融服務(wù)專員”制度，安排專員進社區(qū)、進村組、進軍創(chuàng)企業(yè)，面對面宣傳擁軍金融政策。選派金融助理員結(jié)對幫扶退役軍人創(chuàng)業(yè)項目，實現(xiàn)政策咨詢當場解答、服務(wù)資源精準匹配。同時，建立貸后跟蹤監(jiān)測機制，定期回訪了解資金使用和經(jīng)營狀況，既確保資金用在“刀刃上”，也及時為創(chuàng)業(yè)者排憂解難，讓“金融活水”既精準滴灌，又穩(wěn)健流淌。

人文關(guān)懷濃氛圍 厚植尊崇“新土壤”

擁軍優(yōu)屬不僅要提供政策支持，更要給予情感關(guān)懷。雙方以節(jié)日慰問為契機、以精準關(guān)愛為核心、以宣傳推廣為抓手，讓尊軍崇軍成為大田縣最鮮明的社會風(fēng)尚。

節(jié)日慰問傳暖意。春節(jié)、“八一”建軍節(jié)等重要節(jié)點，縣政府領(lǐng)導(dǎo)、縣退役軍人事務(wù)局及大田農(nóng)信聯(lián)社負責(zé)人總會一同走進退役軍人家中，送去慰問品和節(jié)日祝福。拉家常、問冷暖、聽建議，在親切交談中了解他們的生活狀況和實際需求，將組織的關(guān)懷送到心坎上。截至目前，雙方已聯(lián)合開展走訪慰問活動56場次，讓退役軍人在節(jié)日里感受到濃濃的尊崇與關(guān)愛。

精準關(guān)愛解民憂。“發(fā)現(xiàn)問題—及時反饋—高效解決”，這一閉環(huán)管理機制讓關(guān)愛更精準。通過走訪慰問、日常溝通等渠道，收集退役軍人及優(yōu)撫對象的實際困難和個性化需求，分類提供金融幫扶、就業(yè)指導(dǎo)、生活救助等服務(wù)，讓尊崇優(yōu)待真正落到實處。

宣傳景觀樹導(dǎo)向。在大田北站、石牌高速出口等交通樞紐和城市窗口地帶，一批主題鮮明的雙擁宣傳景觀引人注目。這些景觀將雙擁文化與地域特色、城市風(fēng)貌深度融合，成為傳遞崇軍理念的“無聲名片”。通過多渠道、多形式的宣傳引導(dǎo)，國防觀念和雙擁意識在潛移默化中深入人心，“尊崇軍人職業(yè)、尊重退役軍人”的濃厚氛圍在大田縣蔚然成風(fēng)。

如今，大田縣政銀合作擁軍優(yōu)屬模式成效顯著：服務(wù)效能大幅提升，改變了過去退役軍人事務(wù)部門“單打獨斗”的局面，實現(xiàn)服務(wù)資源社會化融合，退役軍人服務(wù)從“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變；金融扶持精準有力，有效破解了退役軍人創(chuàng)業(yè)融資難題，軍創(chuàng)市場主體持續(xù)增加，形成“一人創(chuàng)業(yè)帶動多人就業(yè)”的良好局面；“情暖老兵·農(nóng)信同行”品牌深入人心，成為大田雙擁工作的亮麗名片，退役軍人榮譽感、歸屬感顯著增強；探索出行政力量與市場資源有機結(jié)合的成功路徑，形成協(xié)同高效的服務(wù)新格局，探索出一條“政銀”合作擁軍優(yōu)屬的新路子，成為三明市推進退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展的“大田樣本”。