期待四：推行"階梯電價(jià)"，后續(xù)操作更重要

近日，國家發(fā)改委通過媒體和網(wǎng)絡(luò)，對居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)廣泛征求意。按照意見規(guī)定，階梯電價(jià)將分為3檔，基礎(chǔ)電量為110度或140度，超出最高檔將提價(jià)2角。用電量越多，增加的電費(fèi)也越多。

實(shí)行階梯電價(jià)，對用電量較多的居民提高用電價(jià)格、增加用電成本，不僅可以增強(qiáng)這部分人群的節(jié)能意識，而且可以提高用電補(bǔ)貼的公平性，可謂是一舉多得。

現(xiàn)在的問題是，雖然階梯電價(jià)從理論上講可以增強(qiáng)用電的公平性，提高電力資源的配置效率，促進(jìn)社會公平。但是，在實(shí)際操作過程中能否也達(dá)到這樣的目的、實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，就值得好好分析和研究了。

用電量如何核定?實(shí)行階梯電價(jià)，必然涉及到用電量的認(rèn)定和核定。對幾戶一表或一戶幾表的家庭，如何來界定其用電量，是一個(gè)比較復(fù)雜的問題。特別是生活在棚戶區(qū)的居民，多數(shù)沒有實(shí)行一戶一表，那么，按照怎樣的標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)定呢?

節(jié)省的補(bǔ)貼如何分配和使用?實(shí)行階梯電價(jià)，對居民來說，是資源的重新分配，對供電部門來說，是一種變相的漲價(jià)。那么，由此節(jié)省的補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)歸供電部門呢，還是其他居民?這個(gè)問題值得研究。因?yàn)椋绻麑?shí)行階梯電價(jià)只是為了供電創(chuàng)收，那就大可不必推廣。如果不是為了供電部門創(chuàng)收，就應(yīng)當(dāng)拿出一部分利益來補(bǔ)貼低收入家庭。只有這樣，才能真正體現(xiàn)階梯電價(jià)的公平性。

能否取消供電部門的職工福利電?一個(gè)不容置疑的事實(shí)是，供電部門的職工，一般都是用電大戶。因?yàn)椋芏嗟胤降墓╇姴块T，都給予企業(yè)員工一定的福利用電。那么，實(shí)施階梯電價(jià)以后，供電系統(tǒng)的福利電是否也應(yīng)當(dāng)取消呢?否則，如何體現(xiàn)階梯電價(jià)的公平性呢?

總之，實(shí)行階梯電價(jià)，是提高用電效率、體現(xiàn)用電公平、促進(jìn)社會公正的重要舉措。但是，要真正發(fā)揮這項(xiàng)政策的作用，還必須做過細(xì)的工作。同時(shí)，在對居民用電實(shí)行階梯管理的同時(shí)，對政府機(jī)關(guān)用電、公共場所用電、企業(yè)用電等如何加強(qiáng)管理、提高效率，也是必須認(rèn)真研究和解決的問題。 (東方網(wǎng)/譚浩俊)