中國社會輿情與危機管理報告

中國網7月13日訊 （記者 陳訓迪）7月13日，2011年《輿情藍皮書》發布會暨中國社會輿情與危機管理研討會在中國社科院舉辦。藍皮書指出，2010年，我國互聯網已經成為公眾行使知情權、參與權、表達權和監督權的重要渠道，公眾通過互聯網關注社會現象、發表不同意見、參與公共事務的意識與熱情空前高漲，而政府部門也開始主動通過這種新型渠道探尋全新的公共管理模式。

2010年，新興的微博成為網絡問政備受追捧的新渠道。從中央到地方多個層級的政府機構和官員第一時間進駐微博，嘗鮮網絡官民互動新模式，政府機構與官員開微博蔚然成風。 藍皮書認為，政府機構和官員紛紛開微博的背后，凸顯的是中國網絡問政水平與日俱進。

在政府機構微博中，公安微博所占比例最高，引發的關注度也較高。2010年2月，中國首個公安微博“平安肇慶”亮相網絡，并進行了實名認證，“引發了一場中國警務革命”。截至4月30日，廣東省公安廳及21個地級市公安局相繼注冊開通了公安微博。北京、河北等多個地方的公安部門紛紛效仿。據公安部官方網站發布的數字，全國的公安微博已有800余家。

微博不僅成為政府及官員信息發布的平臺，而且在現實生活中發揮著更加實際的作用，比如更加方便快捷地接受民眾監督、提供線索、進行調查取證等。如沈陽市的民生微博開通并接受市民注冊，廈門警方、江蘇常州市公安局天寧分局在其官方微博上發布懸賞令，短短數日就告破重大刑事案件等。

另一方面，網絡問政走向制度化。2010年，網絡問政制度化建設邁開關鍵一步。首先，網絡問政被許多地方寫入《政府工作報告》。在2010年1月召開的安徽省十一屆人大三次會議上，安徽省明確提出 “要更加關注人民群眾的新期待，創新聯系群眾方式，支持鼓勵網絡問政”。這是網絡問政首次被寫入地方“兩會”的政府工作報告之中。隨后湖南、廣州等地也陸續將網絡問政寫進《政府工作報告》。

其次，網絡發言人制度2009年在部分地區試水后，2010年逐漸在全國范圍內推廣。2010年5月，江蘇南京市委宣傳部在“中國南京網”開設了“網絡發言人論壇”，90名網絡發言人均由所在地區、單位的班子成員或中層領導擔任。

再次，啟動網絡問政問責機制。山西、安徽、廣東等13個省市區，政府以“紅頭文件”的形式，建立起回復辦理網民留言的固定工作機制。比如廣東珠海市啟動了香洲區網絡政民互動平臺。 2010年1月29日，媒體刊發了江蘇省睢寧縣的規劃局局長因對網帖只回復不辦理被免職的新聞，引發當地官員一場“地震”，這也是網絡問政不斷走向制度化的舉措。