以制度創新打造網絡問政的“郴州模式”

近日，網民在人民網“地方領導留言板”、紅網“問政湖南”給郴州市委書記留言，反映環境保護、道路交通、拆遷補償、醫療衛生、就業創業、困難補助等方面關系群眾切身利益的問題。相關單位對網民反映的問題和意見，及時進行回復說明，網友好評如潮。(湖南日報 11月18日報道)

針對互聯網迅猛發展與普及的實際，湖南郴州市自覺把網絡作為全新領域和新興媒體來認識和運用，探索利用互聯網推進政務發展，充分發揮網絡在輿論引導、暢通民意、表達訴求、參政議政等方面的重要作用，打造了網絡問政的“郴州模式”。探究郴州模式之精要，制度化、規范化是確保網絡問政問成常態、問出實效的關鍵。

搭建“立體式”平臺，讓網民問有其“道”。 互聯網的迅猛發展，讓越來越多的公民變成了網民，上訪不如上網幾成共識。政府門戶網站、中央重點新聞網站、知名論壇、主流微博等等，都可以變成網民表達意見、反應訴求的工具。但隨著“上網”渠道日益豐富和多元，怎樣將網民的意見“一網打盡”，成為網絡問政要解決的首要問題。郴州模式之要，首先是暢通網民問政的渠道，網羅各種形式的問政工具搭建立體式問政平臺。從本地本部門網站的留言板塊，到人民網地方領導留言板、紅網問政湖南、百姓呼聲等知名問政欄目，再到各地各部門的政務微博、官方微博，都成為郴州關注民意、聽取民聲、吸納民智的渠道。縱向到底、橫向到邊的“大十字”網絡問政體系，真正讓郴州的網民問有其“道”。

規范網民留言辦理流程，讓網民問有其“主”。保護網民問政的熱情，讓網絡問政形成常態，最重要的是要讓網民的問題和意見都有受理、有回復、有落實。為確保問有其主、問有所辦，郴州規范了網民留言“登記-交辦-辦理-反饋-督辦-歸檔”的鏈式辦理流程，確保網民留言“有辦理、有回復、有審閱、有解決”。今年來，人民網地方領導留言板、紅網問政湖南欄目給郴州主要領導的網民留言回復率達到了100%，數據證明，郴州一環扣一環的鏈式辦理流程，實之可行、實之有效。

嚴格落實督辦問責機制，讓網民問有其“效”。如果說，平臺的搭建和流程的規范，為疏導網絡民意搭建了堅固的“橋梁”，那么，督辦問責機制的落實則是保障橋梁暢通的有效手段。網絡問政，要避免流于形式、流于概念，就必須解決實際問題。對網民留言的回復如果總是“正在調查”、“將會處理”，顯然不能讓網民滿意?！俺恢菽Ｊ健钡闹匾M成部分便是督辦問責機制，深入調查了解網民反映的突出問題，督促各責任單位盡快解決，將辦理情況納入考核。督辦、考核、問責，讓大批久拖未決的問題得到有效解決，“郴州模式”從充滿探索的概念走向了碩果累累的現實。

從搭建平臺到規范流程再到督辦問責，郴州模式全面的制度設計，探索了在網絡時代施政、行政的新方法、新路徑，廣大網民樂見其示范全省、推廣全國。

丁典