花滿天：“四加強(qiáng)”確保權(quán)力公開運(yùn)行

在改革黨的紀(jì)律檢查體制和反腐敗體制方面，明確“兩個(gè)責(zé)任”，即黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)為主”，即查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。做到“兩個(gè)全覆蓋”，中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)全面派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，中央和省區(qū)市巡視做到對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。(《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2013年12月23日02 版)

加強(qiáng)規(guī)范主要領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治。我們經(jīng)常看到規(guī)章制度大于法律條文，“一把手”的現(xiàn)場(chǎng)辦公大于紅頭文件的怪現(xiàn)象，一方面，既要保證和發(fā)揚(yáng)決策效率高、能夠集中力量辦大事等優(yōu)勢(shì)，另一方面，又要著力防止權(quán)力濫用、避免決策失誤和出現(xiàn)腐敗問題，這是個(gè)兩難的事情。

中央一再要求“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，是防治權(quán)力腐敗的重點(diǎn)。規(guī)范主要領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)原則進(jìn)行分工，按決策、執(zhí)行、監(jiān)督要求分解權(quán)力，形成領(lǐng)導(dǎo)班子成員內(nèi)部相互制約和協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行閉環(huán)系統(tǒng)。加強(qiáng)健全行為公開制度建設(shè)，推進(jìn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱性權(quán)力顯性化、顯性權(quán)力規(guī)范化。健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，改革和完善各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組職能。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。如上海等地建立權(quán)力清單制度 ，規(guī)范和明確權(quán)力運(yùn)行程序、環(huán)節(jié)、過程、責(zé)任；漳州市推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。還有提到的讓公務(wù)員回歸職業(yè)屬性等都是很好的做法。形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制， 加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，著力解決突出的“四風(fēng)”問題。