尤權：形成自律他律強大合力 落實好《準則》和《條例》

形成自律他律強大合力落實好《準則》和《條例》

尤 權

編者按：人民日報10月29日在“學習《廉潔自律準則》《黨紀處分條例》”欄目刊發福建省委書記尤權的署名文章《形成自律他律強大合力 落實好〈準則〉和〈條例〉》，本報今日予以轉載。

近日，中共中央印發了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。這是貫徹落實全面從嚴治黨戰略布局的重大舉措，是黨的建設偉大工程從理論到實踐的一次重大突破，充分體現了以習近平同志為總書記的黨中央全面從嚴治黨的堅定決心，體現了依規治黨、標本兼治，紀在法前、紀比法嚴的正確方向。貫徹落實好《準則》和《條例》，是各級黨組織極其重要的任務，必須切實抓緊抓實抓好。

第一，要堅持紀在法前、紀比法嚴。習近平總書記指出，黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律。新修訂的《準則》和《條例》以黨章為根本遵循，堅持問題導向，堅持正面引導、重在立德，堅持紀嚴于法、紀在法前。其中，《準則》為黨員和黨員領導干部樹立了看得見、摸得著的“高線”；《條例》開列“負面清單”，為各級黨組織和全體黨員劃出了不可觸碰的“底線”。貫徹落實《準則》和《條例》，必須把紀律挺在前面，喚醒黨章黨規黨紀意識，使黨員和黨員領導干部清楚地知道應該做什么、追求什么，禁止做什么、摒棄什么，如何更好地踐行黨的宗旨，如何更好地自我約束，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。貫徹落實《準則》和《條例》，必須加強對黨員干部的黨性教育，用理想信念宗旨涵養黨員干部的道德修養，強化黨員干部的紀律意識，用紀律規范黨員干部的言行，強化不敢腐、不能腐的氛圍。要用好正反兩個方面的典型，從已經發生的腐敗案件中汲取教訓，讓黨員干部真正明白紀律和規矩不僅是戴在頭上的“緊箍咒”，也是遠離違法犯罪的“安全閥”，確保大多數黨員干部按組織的要求約束自己，保持黨的隊伍的純潔性、先進性。

第二，要著力抓早抓小、防微杜漸。習近平總書記強調，要抓早抓小，有病就馬上治，發現問題就及時處理，不能養癰遺患。《準則》圍繞如何正確處理“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂”的關系，對全體黨員提出了“四個堅持”的普遍要求；圍繞“廉潔”二字，從公仆本色、行使權力、品行操守、良好家風等四個方面，對黨員領導干部提出了“四個自覺”的更高要求。《條例》從政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等六個方面，對黨員干部的行為進行規范，作出了明確的處分規定。無論是堅持“高線”，還是堅守“底線”， 都不是抽象的，而是具體的、實在的，必須從每個黨員做起，從小事做起。一些黨員干部墮落為腐敗分子，都是從思想松懈到信仰崩塌，從收受“紅包”“禮品”到大肆行賄受賄，可以說，都是從平時的不嚴不實開始的。表面上，不嚴不實問題夠不著違紀、更夠不著違法，但不嚴不實問題與違紀違法，并沒有一個截然的、不可逾越的鴻溝，這是一個量變到質變的過程，一定情況下不嚴不實可能發展成為違紀違法問題。因此，貫徹落實《準則》和《條例》，首先要從解決不嚴不實問題入手，抓早抓小、防微杜漸。要深入開展“三嚴三實”專題教育，鞏固拓展整治“四風”的成果，讓黨員干部在思想政治上、工作作風上、廉潔自律上筑起牢固的防線；要綜合運用紀律處分、組織處理、誡勉談話等措施，發現問題該提醒的提醒，該教育的教育，該處理的處理，特別是讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，防止小錯釀成大錯、違紀走向違法，努力改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況。

第三，要強化一體遵守、領導帶頭。把紀律立起來嚴起來，必須全方位全覆蓋，一把尺子量到底。《準則》堅持面向全黨，將適用對象從黨員領導干部擴大到全體黨員和各級黨組織，使之成為黨執政以來第一部面向全體黨員的黨內廉潔自律規定。《條例》堅持黨紀面前一律平等的原則，要求黨組織和黨員嚴格執行和維護黨的紀律，自覺接受黨的紀律約束。所有黨員干部不論職位高低都必須遵守黨的紀律，所有違反紀律的行為都要受到嚴肅追究。“風成于上，俗化于下。” 紀律建設和法治建設一樣，領導干部既可以起到關鍵的推動作用，也可能起到致命的破壞作用。要抓住黨員領導干部這個“關鍵少數”，推動在遵守和執行紀律方面以身作則、率先垂范。各級領導干部要自覺做政治上的“明白人”，始終對黨的紀律和規矩心懷敬畏戒懼，帶頭尊重紀律，帶頭學習紀律，帶頭遵守紀律，帶頭執行紀律，進而帶動全體黨員遵規守紀。各級黨委（黨組）書記作為第一責任人，要“既掛帥又出征”，既要當好紀律建設的領導者和推動者，更要在遵守和執行紀律上走前頭、作表率。

第四，要突出嚴格執紀、敢于問責。“動員千遍，不如問責一次。”制度的生命力在于執行，不執行就形同虛設，就會成為“紙老虎”“稻草人”。貫徹落實《準則》和《條例》，必須堅持有紀必執、有執必嚴，有違必查、有查必究，讓黨的紀律真正成為帶電的“高壓線”。一些黨員干部違紀違法，既有自身放松要求的主觀因素，也有管理不到位、紀律執行失之于寬的客觀因素。各級黨委要擔當起全面從嚴治黨的主體責任，對違反《準則》和《條例》的行為要敢抓敢管、敢于亮劍，決不搞選擇性執紀，決不搞“法不責眾”、“下不為例”，堅決防止從上到下執紀強度遞減的現象。落實主體責任不能籠而統之、大而化之，要細化到具體工作中，一看有沒有抓加強紀律教育，二看有沒有抓制度建設，三看有沒有抓“一把手”，四看有沒有抓查處，五看有沒有抓部署、檢查、落實。沒有做到這“五個抓”，出了問題的，就要實施責任追究。紀檢監察機關要落實監督責任，加強對紀律執行情況的監督檢查，建立健全紀律執行問責機制，堅持“一案雙查”，形成自律和他律的強大合力，確保《準則》和《條例》的有效施行。