黨內(nèi)民主與人民民主缺一不可

人民當(dāng)家做主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。改革開放進入了新的階段，經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)生了深刻廣泛變化，群眾的參與意識、權(quán)利意識日益增強，保障人民民主權(quán)利的要求更加迫切。黨內(nèi)民主是黨的生命。切實保障黨員民主權(quán)利，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，更好地實現(xiàn)和完善黨內(nèi)民主，是提升黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性的關(guān)鍵所在。

甄小英：推進民族復(fù)興大業(yè)，最關(guān)鍵的是尊重和保障人民群眾的主體地位，維護和發(fā)展人民群眾的權(quán)益。人民是歷史進步的決定性力量，人民民主是社會主義的生命。

社會主義愈發(fā)展，民主也應(yīng)愈發(fā)展。尊重人民主體地位，必須堅持國家一切權(quán)力屬于人民的政治原則，堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治，努力創(chuàng)造生動和諧的政治環(huán)境，最大限度地調(diào)動廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造力，積極投身中國特色社會主義偉大事業(yè)中。

當(dāng)前加強黨內(nèi)民主有特殊重要的意義，加強黨內(nèi)民主建設(shè)，特別要注意以制度創(chuàng)新來推進。改革開放30多年來，在黨內(nèi)民主制度建設(shè)方面取得了顯著成效，隨著《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等一系列重要制度的制定頒布，大大推進了黨內(nèi)民主制度化的進程。但是，也要清醒地看到，在各類制度中，原則性規(guī)定相對較多，操作性制度相對較少；單項制度多，整體配套制度相對較少，使得一些制度難以執(zhí)行和落實，一些制度不配套，降低了制度的實施效力。

進一步提高黨內(nèi)民主制度化水平，一是要通過制度創(chuàng)新，形成整體配套、良性互動、科學(xué)運行的民主機制，提高現(xiàn)有制度的整體效能；二是建立與上述制度相配套的具體制度、程序性制度，使黨的各項基本制度落到實處。

蔡霞：實踐表明，發(fā)展黨內(nèi)民主是黨心所向。經(jīng)過上至黨中央，下到基層廣大黨員的不懈努力，黨內(nèi)民主建設(shè)正呈現(xiàn)出步伐扎實、成效顯著、發(fā)展勢頭良好的局面。但同時我們還要意識到，發(fā)展黨內(nèi)民主還剛剛起步，還需要做出更多的艱苦努力。

發(fā)展黨內(nèi)民主，實質(zhì)是對黨內(nèi)關(guān)系的深刻調(diào)整。這種調(diào)整的內(nèi)涵是高度尊重黨員主體地位、切實保障黨員民主權(quán)利，以改變黨內(nèi)權(quán)力過度集中、黨員權(quán)利相對弱勢的狀況。黨員是黨的事業(yè)的主人，實現(xiàn)黨在各個歷史階段的目標(biāo)，要依靠全體黨員的同心同德、精誠奮斗。黨內(nèi)的關(guān)系在本質(zhì)上是以“志同道合”為內(nèi)涵，以權(quán)利一律平等為基礎(chǔ)，為著共同的理想目標(biāo)而自愿團結(jié)奮斗的關(guān)系。

推進黨內(nèi)民主要形成對黨內(nèi)權(quán)力活動實現(xiàn)必要控制的民主控權(quán)機制。這種控權(quán)機制至少包含三個方面的考慮：一是權(quán)力的公開透明運行，杜絕暗箱操作；二是有限權(quán)力在一定軌道上運行，防止權(quán)力運用無邊界、無規(guī)矩；三是規(guī)范權(quán)力運行的制度必須具有高度的剛性權(quán)威，使制度權(quán)威高于個人的權(quán)威，防止制度的彈性化。為此，黨內(nèi)民主的制度安排，不僅僅是根據(jù)黨內(nèi)民主的政治理念，而且要遵循黨內(nèi)權(quán)力運行的特點與規(guī)律，根據(jù)黨內(nèi)權(quán)力與權(quán)利的良性互動來設(shè)計一整套制度鏈，使各項制度之間有機結(jié)合、環(huán)環(huán)相扣、相互補充、配套銜接，以機制的力量來調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系、配置黨內(nèi)權(quán)力、規(guī)范黨內(nèi)生活、管住黨內(nèi)權(quán)力，并指導(dǎo)約束全體黨員的行為。

汪玉凱：改革開放30多年來，中國共產(chǎn)黨將發(fā)展黨內(nèi)民主提到重要位置，以健全民主集中制為重點，不斷推進黨建工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。