以人為本是科學發展觀的核心。堅持以人為本，就要從人民群眾的根本利益出發想問題、做決策、干事業。江西省景德鎮市在創建全國文明城市的過程中，堅持以人為本，努力做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

在著力改善民生、促進社會和諧上下功夫。創建文明城市，首先應順應人民群眾過上更好生活的新期待，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，把創建的目的真正落實到滿足人民群眾實際需要、提高人民群眾生活水平上。景德鎮市在創建文明城市的過程中，堅持從群眾衣食住行和精神文化生活等入手，著力改善民生：加強經濟適用房和廉租房建設，改善困難群體居住條件；建立市區兩級群眾文化活動中心和文化信息資源共享工程區支中心、街道（鄉鎮）基層服務點，新建5個文化廣場和5個景觀戲亭，在市圖書館設立盲人有聲讀物閱覽室，豐富市民文化生活；加大教育投入，新建、改擴建一批中小學校，優化學生的學習環境；加強醫療衛生事業建設，改善市民醫療衛生條件；暢通民意訴求渠道，開通“12345”便民服務熱線，平均每天接聽市民電話267個，辦結率為95.19%，群眾滿意率達到97.6%。

在提高市民素質、促進人的全面發展上下功夫。市民素質是城市文明程度的直接體現。創建文明城市，既要著眼于提高市民的物質文化生活水平，更要著眼于提高市民的綜合素質。近年來，景德鎮市先后開展了“知榮辱、樹新風”主題讀書活動、“迎國慶、講文明、樹新風”等實踐活動，編發《瓷都公民道德讀本》，編創《瓷都文明歌》，制定《瓷都文明公約》，積極宣傳社會主義核心價值體系；開展“感動瓷都十佳人物”、“景德鎮道德模范”評選活動，用先進典型的模范事跡感染和教育市民，讓文明道德深入人心；采取有效措施，吸引更多的群眾參與到活動中來，使群眾在參與中接受教育、得到提高。

在優化城市環境、提升城市核心競爭力上下功夫。評價一座城市的文明程度，環境是一項重要指標。城市環境可以從兩個方面來看：一是適合人居的自然和人文環境，二是有利于事業發展的創業和就業環境。近年來，景德鎮市圍繞“山水、生態、文化”三大主題，大力實施城市改造和“藍天碧水”工程，對全市214條里弄進行路面硬化，對37座旱廁和5座垃圾中轉站進行改造；進一步完善城市基礎設施和功能設施，在高層商住樓和公共場所設置無障礙設施；進一步美化城市環境，建成太平窯、陶瓷壁畫墻、陶瓷雕塑等一批具有瓷都特色的文化設施。目前，景德鎮市森林覆蓋率已達到65%，人均公共綠地面積達到10.29平方米，獲得“中國人居環境范例獎”等10多項榮譽。在優化硬環境的同時，著力構建良好的事業發展環境，簡化辦事程序，將市級保留實施的行政許可項目從原來的329項減少到178項，投資項目審批事項從原來的122項減少到56項，單項行政審批時間平均縮短45.5％，大大提高了辦事效率。

在加強制度建設、建立長效機制上下功夫。創建文明城市是一項長期的系統工程，涉及經濟、政治、文化、社會等方方面面。這就要求建立一套行之有效的制度，統籌協調、兼顧各方，保障創建工作的科學化和規范化。為此，景德鎮市制定了《創建全國文明城市責任分工制》，出臺創建文明城市工作問責辦法，成立由市主要領導直接負責的創建文明城市指揮部和督查組。通過有效的制度，進一步明確各個部門和各級領導干部的責任分工，督促各級領導干部深入基層、深入群眾，認真解決在創建文明城市中所涉及的群眾利益問題，真正把創建文明城市的過程變成為民辦實事、辦好事的過程。

（作者為中共江西省景德鎮市委書記）