公推直選是改革干部制度的根本路徑。隨著社會主義民主政治的發展，既有的論功制早已失去了前提，選拔制也暴露出了它的局限。它們都難以適應社會主義民主政治發展的要求，于是民選制就成為了歷史發展到現時代的必然。公推直選就是在當今時代中，我們黨與時俱進地改革干部制度的根本路徑。

公推直選是提升執政能力的有效辦法。通過自薦、舉薦與推薦的方式產生候選人，再由黨外群眾投信任票和黨內普通黨員投選舉票，通過民主的方式來選擇，無疑就成為了優秀分子脫穎而出的有效辦法。它必將使在競爭和選擇中產生的干部，比以往其他任何選拔方式產生的干部都具有更強的執政能力。

公推直選是贏得群眾支持的現實措施。公推直選就是以群眾為主體選用干部并決定選任結果的方式。因此，通過公推直選產生的領導干部無疑更能得到人民群眾的信賴與支持，具有更好的群眾基礎。

最后，公推直選是建設政治文明的特殊手段。通過公推直選，嚴格依照程序公開選舉，過去那些見不得人的政治操作就必然大大減少甚至從根本上被消除。即使有違章違紀者也由于公推直選的公開性，而很容易被發現，被修正，從而也就可以使我們的政治文明能夠提升到更高的水平。

從戰略高度看待黨內民主

中央黨校黨建部副教授　祝靈君

我發言的標題是從戰略任務的高度來看待黨內民主，我談幾點。

第一，從我們黨內領導體制的現狀來看，需要把黨內民主放在更高的位置來看。黨內領導體制的支柱實際上有兩個，一個是授權機制，一個是匯報機制。授權體制的弊端是權力來自于上面，而權力不具有穩定性，所以群眾認可度不高；另外一個，上級的偏好在改變，所以密切聯系群眾就變成了密切聯系上級。第二個支柱就是黨內匯報機制。由于權力不具有穩定性，所以在匯報的過程當中出現了第一個弊端，責任層層往上遞交，以致導致任何事情最后無人負責。第二個弊端是匯報過程中出現的信息濾波、截流和雜音，使得信息失真。就是這兩個原因，需要我們從戰略高度來認識黨內民主建設。

第二，從社會轉型新階段的特征來看，要用黨內民主帶動和示范人民民主，這是社會轉型進入新階段的需要。

第三，黨內民主帶動、示范人民民主，從南京的經驗看，完全有這個資格。

還有兩個期待。第一個期待是，在我們公推直選當中，能不能進一步擴大選人的視野。第二，能否在今天基層黨內民主擴大的背景下，把城鄉統籌基層黨組織結合起來思考。能不能把統籌城鄉黨建的新格局與推進基層黨內民主結合起來。

我認為，南京市委組織部推進的經驗，可以改變目前在中國社會民主政治中兩個滯后的局面。一個是黨內民主長時間滯后于人民民主的局面；還有一個是城市民主一段時間，或者說是長時間滯后于農村民主的局面。南京找到了一個交點，城市社區黨內民主。這可能是我們下一步中國社會主義民主推進的新的增長點。