二、提高黨的建設科學化水平，是黨的領導和黨的建設實踐的迫切需要

黨的十七屆四中全會著眼于繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業不懈奮斗的使命感和責任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯系，把提高黨的建設科學化水平這一重大課題提到全黨同志面前，回應了人民群眾的迫切愿望，體現了黨的建設與時俱進的時代要求，具有很強的現實針對性和指導性。

第一，黨所處的客觀環境變化要求提高黨的建設科學化水平。《決定》指出，我們黨正面臨執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗。這“四個考驗”，凸顯了應對外部環境考驗在提高黨的建設科學化水平中的重要地位，這對全黨同志無疑是有深刻啟迪和引導作用的。

從國際環境看，當今世界正處在大發展大變革大調整時期；世界經濟格局發生新變化，國際力量對比出現新態勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現新特點；此外，當然還有發達國家在經濟、科技等方面仍占優勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩定不確定因素增多等問題。這樣一種變化了的國際環境，要求我們黨切實提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力，提高抓住機遇、化解挑戰、駕馭復雜局面的能力。特別是要求我們深化對內政外交互動規律的認識，堅持把國內發展同對外開放統一起來，積極利用外部環境提供的發展機遇，有效應對外部環境帶來的挑戰。在實踐中，既要重視國內工作對外部環境的影響，又要注重外部環境對國內工作的反應，更好地為推動科學發展、促進社會和諧服務。

而從國內環境看，當前最深刻的新變化是出現了同國際金融危機沖擊和我國發展呈現的一系列新的階段性特征相聯系的新情況新問題，主要是：經濟全球化負面效應凸顯，要求我們加快轉變發展方式、完善發展模式；同時，隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，隨著我國在新的歷史起點上向前邁進，黨和國家統籌兼顧各方面利益的難度加大，公民政治參與和網絡問政議政的積極性高漲，這樣一種變化了的國內環境，要求我們黨提高科學執政、民主執政、依法執政能力，提高總攬全局、協調各方能力，提高統籌協調各方面利益關系能力和水平。

第二，黨的歷史方位和干部隊伍構成新變化也要求提高黨的建設科學化水平?！稕Q定》重申了黨的歷史方位和中心任務的變化。我們黨歷經革命、建設和改革，已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。這就對保持黨的性質、宗旨，堅持和發展黨的先進性提出新的任務、新的要求。同時，改革開放30多年來，我們黨的干部隊伍按照“四化”方針持續進行新老交替，黨的干部隊伍構成也發生深刻變化，一大批具有較寬世界眼光、較高知識層次、較強開拓精神的年輕干部相繼走上黨和國家各級領導崗位，給黨和人民的事業帶來了蓬勃生機和活力，但也給我們黨在新形勢下的思想政治建設特別是執政能力建設和先進性建設以及黨性黨風黨紀教育提出了新的任務、新的要求。此外，黨員隊伍在市場經濟條件下發生的深刻結構性變化，以及在快速工業化、城鎮化進程中發生的大規模的社會流動，也給黨員教育管理提出了新的任務、新的要求。《決定》指出，當前，黨的領導水平和執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。同時，黨內也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題?！稕Q定》從理想信念、民主集中制、領導班子和干部隊伍建設、基層黨組織建設、作風建設、反腐敗斗爭6個方面作了全面分析，要求全黨充分認識加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，按照提高黨的建設科學化水平的要求，繼續扎實推進黨的建設新的偉大工程。