最近,中組部部長李源潮指出,“要重視關心老實人、正派人、不巴結領導的人,防止任人唯親、唯近。”可謂一針見血,又一次傳遞出匡正用人不正之風的決心與信心。但是,“不巴結領導的人”如何得到“重視關心”呢?這需要與干部人事制度改革有機結合起來。事實上,這與中央最近提出的“民主、公開、競爭、擇優”的選人要求,以及“注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認”的用人導向是緊密相連的。確實,用好一個干部,可以激勵更多的干部群眾奮發進取;誤用或錯用一個干部,不但會挫傷許多干部群眾的積極性,而且還會助長不正之風。
要真正扭轉干部隊伍中存在的只唯上、不唯下的風氣,關鍵在于解決“選什么人”與“怎樣選人”的問題。“選什么人”與“怎樣選人”是密切聯系的,“怎樣選人”在一定條件下對“選什么人”有著重要影響,有時甚至起著決定作用。現在的干部選拔通常是通過選舉和任命兩條途徑上來的,因此,在制度設計上需要考慮:第一,選舉和任命適用范圍不同,需要明確哪些崗位適合選舉,哪些崗位需要任命;第二,對選舉類干部,如何防止“程序空轉”,以民主、公正、合法的形式來體現少數人的意志;第三,對任命類干部,如何從制度上防止任人唯親、唯近。
綜觀近年來一些地方和部門選人用人上違規違紀的典型案例,一個重要原因是在執行民主集中制的過程中發生了偏差,在少數人中選人、靠少數人選人,必然給那些心術不正、跑官要官、買官賣官的人以可乘之機。為此,應以制度建設為保障,探索具有更廣泛的民主性、公開性和更高公信度、滿意度的選人用人模式,防止那些工作平庸、不干事但善于鉆營、趨炎附勢、溜須拍馬的人得到重用。
近年來,各地在建立科學民主的干部選拔任用機制方面創造了許多好的做法,探索實踐公開選拔、競爭上崗、公推公選、公推直選等選人用人模式,著力完善以差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決為主要內容的干部選任辦法。如,杭州市以“兩輪推薦、兩輪票決”方式選拔市管正局級領導干部,在這一過程中分別對候選人作出定性和量化評價;深圳市直機關黨委積極開展“公推直選”工作,被喻為“黨內民主改革的積極信號”;上海積極推行“3+2”前期醞釀制度和重要干部全委會票決制度,等等,積極構建能讓老實人不吃虧、優秀人才冒出來的公平競爭的平臺。
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