展望未來仍需加力

雖然澳門經濟發展勢頭強勁，但澳門的經濟發展存在過度依靠博彩業，博彩旅游業市場過度依靠內地游客的現象。因此，為使澳門經濟持續、健康發展，有必要推動澳門經濟的適度多元化，提升澳門博彩旅游業的國際化水平，同時還要加強廉政建設，提高政府的管理水平。

首先，應根據實際情況，推動產業適度多元化。澳門應依靠本地優勢和條件，在保持博彩業發展的同時，擴充旅游服務業內涵，致力推動會展、旅游、酒店、購物等相關行業的發展。具體包括：

發展文化、會展業，延伸產業鏈。澳門文化底蘊豐富，是中西文化的交融點，文化創意產業（如攝影、電視片、時裝、繪畫等）的發展空間巨大。作為博彩旅游業產業鏈的延伸，澳門會展業的發展要依托博彩旅游業的優勢，利用博彩旅游吸引部分國際、國內會議和展覽活動；以會議為主、以展覽為輔，以發展國際性商務會議業和中小型、專業性、國際性展會為主攻方向。

發展休閑、度假等非博彩旅游業，增加產業附加值。發揮博彩業的前向和后向的產業聯系，做長產業鏈，大力發展酒店、餐飲、購物等休閑、度假旅游業，增加產業附加值。為此，澳門可通過建立島內環軌列車，開展一票式服務等措施將各個旅游景點有機結合起來，方便游客外出觀光，最大限度滿足游客需求，從而通過延長游客在澳門的逗留時間獲得收益。

發展與歐盟、葡語系國家的商貿服務平臺，創造新的經濟增長點。澳門應利用其得天獨厚的語言、制度和人才優勢，構建中國和歐盟、葡語系國家的經貿合作服務平臺。隨著歐盟、葡語系國家的崛起，全新的商機逐步顯現。澳門若能提供優質的中介服務，展開與歐盟、葡語系國家在經貿領域的前瞻性合作，必能為澳門經濟增長創造新的經濟增長點。

利用橫琴開發契機，積極推進澳珠和粵港澳合作。2009年6月27日，全國人大常委會授權澳門管轄橫琴島澳門大學新校區，標志著粵澳合作開發橫琴島的開始。橫琴島毗鄰澳門，其面積是澳門的三倍。澳門若能與珠海通過協商共同探索一個互惠互利的橫琴開發模式，不僅將成為粵澳共同發展的新契機，而且也將為澳門經濟發展提供更加廣闊的空間。

加大人才培養力度，全面提升人口素質。澳門經濟的發展向來倚重物質資本，人力資本一直是“短板”。通過發展高等教育，提升人力資本和發展教育服務輸出，推動澳門經濟從以博彩業支撐的增長模式向以人力資本支撐的增長模式轉型，實現澳門產業結構適度多元化，支撐澳門經濟可持續發展。

其次，開拓國際市場，提高博彩旅游業的國際化水平。澳門博彩旅游業面臨“資本國際化，游客市場國內化”的矛盾。一方面，賭權開放、外資引進極大促進了澳門博彩旅游業的發展；但另一方面，賭客、游客主要來自中國內地，游客市場過度依賴內地。澳門統計暨普查局數據顯示，2008年內地游客占總游客的比重高達68.7%。盡管內地人口眾多，但畢竟消費能力有限，難以支撐起澳門龐大的博彩旅游需求。因此，澳門應該積極開拓國際市場，首先是東亞和南亞游客市場，使博彩旅游業從資本國際化向管理國際化轉變，最終實現游客國際化，使澳門真正成為國際性旅游休閑度假中心。

再有，不斷完善社會制度，提升政府的管理水平。特區政府應建立健全防腐預警機制，完善相關法律法規；加大執法力度，嚴懲腐敗；加強廉潔建設，推行“陽光政府”，防止“歐文龍事件”的再次發生。同時，特區政府應以澳門整體利益為出發點，以科學的方式掌握社情民意；根據實際情況，調整和整合政府組織架構，以切合未來發展的需要，為澳門經濟持續穩定快速的發展提供制度保證。□（作者單位：中山大學港澳珠三角研究中心）