４．從“返鄉(xiāng)潮”到“民工荒”

２００９年春節(jié)前后，農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”的情景似乎還未從人們的記憶中褪去，下半年以來，“民工荒”又成為珠三角、長三角甚至沿海地區(qū)頻頻響起的一個聲音。

一些專家和企業(yè)認為，過去的勞動力緊張大多缺高技能人才，而此次不僅缺高級工，更缺普通工。不過，我國農(nóng)村勞動力總量巨大，在勞動力總量供大于求的背景下，“民工荒”仍然是結(jié)構(gòu)性的，是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移不順暢、不合理的表現(xiàn)。

“返鄉(xiāng)潮”變“民工荒”的原因包括多方面，例如經(jīng)濟回暖，企業(yè)訂單回升；沿海地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶來勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整；供需雙方信息不對稱；薪酬待遇過低，相關(guān)社會保障體系不完善，農(nóng)民工外出后權(quán)益無法得到保障；新生代外來務(wù)工人員對用工環(huán)境、勞動權(quán)益有更高要求；政府提供的就業(yè)服務(wù)不足等。

金融危機加速了沿海地區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，使得以低廉人工成本獲取國際競爭優(yōu)勢的增長方式面臨考驗。因此，要想真正破解“民工荒”還需理順產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深層次問題。一些管理部門和企業(yè)也需糾正把農(nóng)民工視為“短工”的做法，把農(nóng)民工納入到勞動力市場范疇。

不過，伴隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民工流動趨向也正在悄然變化。

首先，隨著中西部逐漸崛起，輸入地由原來的以珠三角地區(qū)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橹槿?、長三角、環(huán)渤海以及西部地區(qū)。其次，吸納農(nóng)民工就業(yè)較多的企業(yè)逐步由出口加工型向內(nèi)銷型轉(zhuǎn)移。最后，東中部地區(qū)原有產(chǎn)業(yè)正加速向中西部轉(zhuǎn)移，再加上政府幫扶，農(nóng)民工由轉(zhuǎn)移就業(yè)向就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)變。（郭錦輝）