９．千億斤糧食增產(chǎn)規(guī)劃布局

國(guó)務(wù)院于今年發(fā)布了《全國(guó)新增１０００億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（２００９—２０２０年）》，到２０２０年，我國(guó)糧食生產(chǎn)能力將達(dá)到１１０００億斤以上。為此，該規(guī)劃從技術(shù)路線、優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局、重點(diǎn)工程建設(shè)、構(gòu)建糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制等諸多方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

本次規(guī)劃根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)劃特點(diǎn)、生產(chǎn)技術(shù)條件和增產(chǎn)技術(shù)潛力等因素，將全國(guó)糧食生產(chǎn)區(qū)劃分為核心區(qū)、非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣、后備區(qū)和其他地區(qū)四類。按照發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)品種、注重調(diào)出能力、兼顧區(qū)域平衡的原則，確定分區(qū)、分品種增產(chǎn)任務(wù)。

本次布局是根據(jù)農(nóng)作物的特點(diǎn)和原來(lái)傳統(tǒng)的產(chǎn)區(qū)特點(diǎn)以及產(chǎn)糧地區(qū)適合的作物種類等條件，結(jié)合水土優(yōu)勢(shì)對(duì)全國(guó)耕地進(jìn)行的有效劃分。布局的關(guān)鍵在于耕地資源以及灌溉水源兩個(gè)條件，對(duì)于糧食生產(chǎn)，各種技術(shù)手段和優(yōu)良作物的選擇都必須依托土地和水源，在當(dāng)前全國(guó)力保十八億畝耕地紅線的關(guān)鍵時(shí)期，糧食增產(chǎn)規(guī)劃的提出無(wú)疑會(huì)給人一種“時(shí)間緊，任務(wù)重”的感覺(jué)，不過(guò)，糧食安全的形勢(shì)已客觀造成了這樣的態(tài)勢(shì)，刻不容緩。

配合糧食增產(chǎn)規(guī)劃，我國(guó)五大鹽堿地開發(fā)治理的提出時(shí)機(jī)顯得恰到好處，由于我國(guó)鹽堿地面積超過(guò)５億畝，其中鹽地面積約為１億多畝，剩下４億畝堿地的開發(fā)利用對(duì)于國(guó)家耕地資源開發(fā)極為重要，治理技術(shù)的選擇運(yùn)用對(duì)于鹽堿地的治理至關(guān)重要，鹽堿地的成功治理又對(duì)國(guó)家保障耕地資源起到關(guān)鍵作用。

糧食問(wèn)題是國(guó)家發(fā)展的基本保障。土地和水源決定糧食生產(chǎn)，糧食安全生產(chǎn)又決定國(guó)家糧食安全，糧食增產(chǎn)，戰(zhàn)略意義將迅速凸顯。（李海楠）