第一，規(guī)范公共資金對(duì)學(xué)校的投入方式。經(jīng)常性投入應(yīng)嚴(yán)格與學(xué)生、班級(jí)數(shù)量掛鉤；在規(guī)范辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，基本建設(shè)、設(shè)備投入優(yōu)先投向未達(dá)標(biāo)學(xué)校；強(qiáng)化統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格控制一些學(xué)校的盲目擴(kuò)張和建設(shè)；建立公共資金投入公示和問責(zé)制度。

第二，嚴(yán)格學(xué)校財(cái)務(wù)管理，明確中小學(xué)收支范圍和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)管力度。目前，一些地方采取對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)實(shí)施縣級(jí)政府集中管理方式，取得了較好效果，可在此基礎(chǔ)上全面推廣；應(yīng)明確義務(wù)教育階段不得收取任何形式的“擇校費(fèi)”、“借讀費(fèi)”等。對(duì)其他捐資助學(xué)資金，也應(yīng)明確用途，建立公示制度。

第三，均等化師資資源。結(jié)合對(duì)教師工資的保障和規(guī)范，建立有約束力的中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人和教師在區(qū)域內(nèi)定期輪換制度，并將其確定為獲得教師資格的法定義務(wù)。

問題二：普通高中辦學(xué)條件差異突出，“擇?！眴栴}久拖不決

目前，無論是區(qū)域間還是區(qū)域內(nèi)，普通高中辦學(xué)條件的差異問題也都很突出。對(duì)此，不少人認(rèn)為可接受，甚至認(rèn)為高中階段的差異化、多樣化發(fā)展是應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)的。我們認(rèn)為，普通高中也應(yīng)重視均衡發(fā)展。理由有二：

第一，按照經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方向，高中階段教育遲早要納入義務(wù)教育范圍，因此，通過均衡化發(fā)展為未來奠定良好基礎(chǔ)很有必要，反之，則會(huì)給未來制造矛盾和障礙。第二，當(dāng)前義務(wù)教育階段的“擇?！钡葐栴}，和普通高中之間的不平衡發(fā)展關(guān)系很大。如果繼續(xù)強(qiáng)化高中之間的差異，勢(shì)必會(huì)制約義務(wù)教育均衡化發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，義務(wù)教育階段的“擇?！薄⒅锌贾械摹皳裥！钡裙姺从硰?qiáng)烈的問題也難以解決。考慮到普通高中教育的特點(diǎn)，可在一定限度內(nèi)允許和鼓勵(lì)其辦出特色，比如，允許有關(guān)學(xué)校開設(shè)一些與學(xué)生興趣或與就業(yè)能夠更緊密結(jié)合的選修課程，開展不同形式的文體活動(dòng)等。但在基本辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍配備等方面，仍需要重視均衡化發(fā)展。