2009年12月19日，萬眾矚目的聯合國哥本哈根氣候大會，在未能通過一項具有法律約束力文件的情況下閉幕。毋庸諱言，會議的結果并不令人滿意，13天的談判進程相當復雜，進展非常艱難，凸顯了國際氣候政治博弈的復雜性，也充分說明發展中國家與發達國家在氣候變化領域矛盾的深刻性。

大會失敗了嗎？

哥本哈根氣候大會失敗了嗎？人們不禁要問。

哥本哈根氣候大會，是一場關乎未來世界的走向暨人類命運的大會，因為其所討論并將作出決定的話題——全球應對氣候變化——實在是太沉重了；這又是一場利益紛爭、南北鏖戰的國際政治博弈戰場，因為事關全球近200個主權國家和60億人民的根本利益和福祉；這還是一場決定未來商業利益的鏖戰，因為與氣候變化相關的一個巨大的新興產業呼之欲出，會議的任何決定，都將對這塊未來的經濟“大蛋糕”做出政治切割。因此，早在大會啟幕之初，各種期望聚焦哥本哈根：“有史以來最重要的國際會議”、“被議論最多的會議”、“改變地球命運的會議”、大會將是“最后的救贖 ”，等等。對于此次會議，幾乎所有世界媒體都認定：結果無法確定，唯一能確定的就是爭論和交鋒，于是各種疑慮也充斥國際媒體：哥本哈根，人類能否收獲希望？“世界擔心氣候峰會走向失敗”……哥會落幕之際劃上的果然僅僅只是一個逗號。

在中國等各方努力下，大會最后時刻由美國和“基礎四國”（中國、印度、巴西、南非，四國的首字母組成基礎一詞：BASIC）起草的《哥本哈根協議》，獲得了歐盟、日本等30多國的支持。這個文件在隨后的全會討論中，雖獲得大部分發展中國家的支持意向，但最終因圖瓦盧、蘇丹以及哥倫比亞等南美國家的反對，未獲一致通過，而采取《框架公約》190多個簽約國以自愿的方式加入協議。這份協議所達成的共識包括：工業化國家和發展中國家應該制定應對氣候變化的共同目標清單，同時應建立某種檢查各自進展情況的國際機制；協議規定，富國應該向窮國調撥資金，幫助后者適應氣候變化產生的影響；協議還訂立了一個目標，即將地球變暖的底線控制在平均氣溫比前工業化時期高出2攝氏度。

聯合國秘書長潘基文說，他對此次氣候變化大會取得的進展感到滿意，會議朝著正確的方向邁出了一步。盡管會議未能通過一項具有法律約束力的文件，但他將竭盡全力推動在2010年實現這一目標。在各方共同努力下，會議取得了重要而積極的成果。《哥本哈根協議》維護了《框架公約》及《京都議定書》確立的“共同但有區別的責任”原則，就發達國家實行強制減排和發展中國家采取自主減緩行動做出了安排，并就全球長期目標、資金和技術支持、透明度等焦點問題達成難得的共識。中國為推動會議沿著正確軌道向前發展發揮了積極和建設性的作用，為鞏固和加強應對氣候變化國際合作做出了重要貢獻。