促進了村“兩委”的團結合作

我國村民委員會組織法對“黨的領導”和“村民自治”作出了明確規定：農村基層黨組織按照黨章進行工作，發揮領導核心作用，依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利；村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。不斷完善黨領導的村級民主自治機制，關鍵是建立村黨支部和村委會之間的協調機制。目前，我國在實行村民自治、由村民直接選舉村委會之后，一些地方出現了村黨支部與村委會合力不強的現象，有的地方甚至出現村“兩委”班子爭權力、比高低的問題，導致新農村建設的任務難以全面落到實處。

為有效解決村“兩委”的關系問題，“4+2”工作法中確立了村“兩委”商議機制，就是在建立健全村“兩委”聯席會議制度的基礎上，對村級重大事項，根據村黨支部的初步意見，組織“兩委”班子成員充分討論，發表意見。對意見分歧比較大的事項，根據不同情況可采取口頭、舉手、無記名投票等方式進行表決，按照少數服從多數的原則形成商議意見。村“兩委”商議機制不僅使村“兩委”責任更加清晰、分工更加明確，而且促使“兩委”之間團結合作，心往一處想、勁往一處使。2005年，鄧州市出現嚴重分歧的村“兩委”有86個，占6.7%，“支書派”、“主任派”好事爭著干、難事推著辦、麻煩事都不辦的現象時有發生。“4+2”工作法推行之后，村“兩委”班子不協調的狀況得到了徹底改變，聚合力明顯提升，真正成為農民群眾信賴的堅強領導集體。

保障了黨員的民主權利

黨的十七屆四中全會通過的《決定》明確指出，要保障黨員主體地位和民主權利，以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。健全黨領導的村民自治機制，必須充分調動農村黨員政治參與的積極性，發揮黨內民主在村級民主中的示范帶動作用。