提高勞動者報酬占比的政策應從發展服務業和減少行業壟斷這兩個方面入手。我國服務業的勞動者報酬占比高于工業，隨著產業結構進入工業向服務業轉型的階段，勞動者報酬占比會隨之上升。但由于我國服務業稅負水平過高，政府在服務業方面制定了過多準入限制，形成了大量的行政壟斷，我國服務業的發展水平與世界各國，特別是一些發展階段與我國類似的經濟相比仍顯緩慢。因此降低服務業的稅負和減少行業壟斷，不僅能推動產業結構現代化，還能間接地提高勞動者報酬占比。壟斷程度增加是導致1995年以來勞動者報酬占比下降的原因之一，減少行業壟斷程度不僅能直接提高勞動者報酬占比，還有利于促進服務業發展。

提高勞動者報酬占比的具體政策目標，不應該是統計意義上的勞動者報酬，即包括工資性收入和社保福利繳款在內的勞動者報酬，而應該是勞動者可支配的勞動收入。社保福利繳款等價于對勞動征稅，較高的社保繳費率將抑制勞動者可支配的勞動者報酬。政府應關注社保基金的資金來源和使用，通過加強再分配階段的轉移支付，增加對社保基金的投入，擴大社保基金的覆蓋面、降低社保繳費率，增加勞動者可支配的勞動收入報酬。

（作者單位：清華大學經濟管理學院；清華大學中國財政稅收研究所）

來源：中國社會科學報