主持人：黃月平

話題嘉賓

余 斌（國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長）

遲福林（中國［海南］改革發展研究院院長）

周天勇（中共中央黨校教授）

汪玉凱（國家行政學院公共管理教研部教授）

張茉楠（國家信息中心經濟預測部副研究員）

從2006年公務員工資制度改革開始，中國收入分配改革開始起步。如今在國際金融危機背景下，這輪改革走向縱深。近日胡錦濤同志在談到轉變經濟發展方式時，把“加快調整國民收入分配結構”放在了首位；在新華網舉行的“今年兩會，你最關心的話題”的調查中，“收入分配”問題位居榜首；“調整收入分配”可以說是今年政府工作的一條主線。那么，如何認識當前收入分配改革的深刻背景？如何從實現經濟發展方式轉變的角度看待國民收入分配改革？怎樣實現國民收入格局的深層次調整？本刊特邀專家就這些問題進行探討。

——編者

國民財富重整是跨越“中等收入陷阱”的必由之路

主持人：中國社會科學院最近有報告稱，2010年我國人均GDP將近4000美元，這與我國經濟發展轉型以及國民財富分配的調整有什么內在關系？

張茉楠：我國人均GDP將近4000美元，這對于我國經濟發展意味深遠。按照人均GDP與經濟增長結構轉換的經驗規律，人均GDP水平達到4000美元左右，是個歷史節點。應該說，金融危機給了我們一次深刻反思和學習的機會。當前，我國盈利模式正面臨著深度轉型的重大挑戰，長期支撐中國經濟高速增長的要素紅利、人口紅利以及全球化紅利的勢能都在衰減，主要依靠低成本刺激的出口超高速增長逐漸回歸常態增長，以大量增加資源資金投入維持的粗放型增長模式已走到盡頭。2009年中國財富增長進入了一個新的歷史節點，中國能否跨越“中等收入陷阱”（指目前使各國賴以從低收入國家成長為中等收入國家的戰略，已經不足以支撐他們向高收入國家攀升），真正邁向經濟發展更高階段，動力結構、需求結構、產業結構、要素結構、對外經濟結構等增長格局的調整和結構轉換，將是關鍵所在。而調整收入分配、構建社會安全網、遏制高房價，都與此密切相關。

從經濟發展方式轉變看收入分配格局的深度調整

主持人：胡錦濤同志近日在談到轉變經濟發展方式時，把“加快調整國民收入分配結構”放在了首位。應如何理解推進國民收入分配格局的調整對促進發展方式轉型有什么重要意義？

遲福林：經過30年的改革開放，我國從以溫飽為目標的生存型階段進入到以人的自身發展為目標的發展型階段。在這個特定背景下，收入分配改革有突出的階段特點。著眼于公平與可持續發展，未來發展方式需要建立在消費主導的基礎上。因此，從這個角度看，新階段推進國民收入分配格局調整、加快收入分配體制改革對促進發展方式轉型有著多方面的重要意義。

（1）消費率、尤其是居民消費率的提高與收入分配結構的調整相關。邊際消費傾向遞減，一方面使高收入者消費傾向不足，投資傾向加大；另一方面低收入者消費的支付能力不足。兩方面導致消費不足，內需不足。調整收入分配格局，提高中低收入群體的收入水平，是扭轉消費率逐年下降的基礎性條件。

（2）調整結構，包括產業結構、就業結構的調整，在很大程度上取決收入分配結構調整的進程。當前我國40%的農民（第一產業就業比重）只創造了10%的GDP（第一產業增加值比重），這不可避免地使城鄉差距呈現擴大趨勢。因此，如果說以往調結構主要局限在產業結構的話，現在的結構調整則首先是收入分配結構調整，由此解決消費不足的問題，從而為轉變“投資出口”模式、調整產業結構、區域結構等奠定基礎。

（3）加快社會建設、防范社會風險，與收入分配結構密切相關。在發展階段變化的現實背景下，經濟風險、社會風險極易雙向傳導。要建立兩種風險的防火墻，必須推進收入分配改革，提高中等收入群體的比例。