今年1月，《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》獲國務院正式批復。這是我國首個獲批的國家級承接產業轉移示范區。示范區規劃范圍為安徽省長江流域，包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境和六安市的舒城縣、金安區，共59個縣(市、區)。規劃期為2009年—2015年。到2015年，示范區地區生產總值比2008年翻一番以上，三次產業協調發展，實現與長三角分工合作、優勢互補、一體化發展，成為在全國有重要影響力的城市帶。

今年初，國務院制定了皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃，旨在探索科學承接產業轉移的新途徑，更好地促進經濟結構調整和發展方式轉變。科學承接產業轉移，能夠實現產業從無到有的突變、從小到大的倍增、從低到高的跨越，是加快轉變發展方式的重要途徑。

承接產業轉移要有選擇

當前，經濟全球化和區域一體化深入發展，沿海地區產業加速向中西部地轉移，不僅有力促進了我國經濟持續平穩較快增長，對加快經濟發展方式轉變也起著重要的推動作用。對產業轉出地而言，是緩解資源環境壓力，優化經濟結構，實現可持續發展和提升經濟競爭力的必然選擇；對產業轉入地而言，是發揮比較優勢、后發優勢，建立現代產業體系，加速工業化、城鎮化進程的重要機遇。當然，無序的、不顧資源環境約束的產業承接，只能延續傳統發展方式，不能實現科學發展。因此，必須堅持以科學發展觀為指導，順應經濟社會發展規律，科學承接產業轉移，切實增強轉變發展方式的堅定性和主動性。

后發地區往往具有勞動力、資源、環境等優勢，要素成本低，市場空間大，承接產業轉移能夠有效促進經濟增長、擴張經濟總量。但如果不加選擇地承接落后生產能力，雖然可能會帶來一時的低效益的經濟增長，但終究要被市場淘汰。

從國際臺灣經驗看，后發地區工業化、城鎮化起步晚，經濟發展模式尚未完全定型，經濟結構調整和轉型成本低、阻力小，能夠通過發揮后發優勢，實現超常規發展。承接產業轉移，必須充分借鑒先行者的經驗，注重承接發達地區先進的理念和體制機制；注重承接符合科學發展要求，適應科技進步、市場需求的現代產業體系；注重優化要素投入結構，引進先進、適用技術。

此外，承接產業轉移應改變傳統的思維模式和發展模式，樹立可持續發展的理念。產業承接應更加注重資源節約，注重保護環境，不能“來者不拒”，不能以犧牲資源環境為代價而圖一時一地的發展，不能落入“引進—落后—淘汰—再引進”的怪圈，避免走先發展、后治理的老路。

應看到，承接產業轉移的出發點和落腳點是增進人民群眾利益，讓人民群眾共享改革發展成果。因此，承接產業轉移應有利于擴大就業，提高人民群眾的收入水平，改善人民群眾生活；有利于保持良好的生態環境，滿足人民群眾環保需求；有利于優化生產力布局，促進農村勞動力有序轉移，加快推進城鎮化進程；有利于促進公共服務均等化，實現經濟與社會協調發展。