經濟特區要適應國內外形勢新變化、按照國家發展新要求、順應人民新期待,實現新突破,邁上新臺階

在深圳經濟特區建立30周年慶祝大會上,胡錦濤總書記指出:“經濟特區要適應國內外形勢新變化、按照國家發展新要求、順應人民新期待,面向現代化、面向世界、面向未來,繼續解放思想,堅持改革開放,努力當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵,在改革開放和社會主義現代化建設中取得新進展、實現新突破、邁上新臺階。”

今天,對于深圳等經濟特區“先行先試”而言,責任與使命同在,信心與勇氣依舊。從經濟特區本身看,特區雖然在改革發展中取得了巨大的成就,但一些已經取得初步成效的改革還有待進一步完善和深化,一些尚未觸及的領域還亟待改革攻堅和“啃硬骨頭”。這就要求,特區必須立足新起點,適應新形勢,瞄準新目標,抓住“特別能改革、特別能開放、特別能創新”這一特區新內涵,堅持保持“特”的品格、“特”的地位、“特”的面貌,繼續弘揚解放思想、改革開放這一時代文化精神,把解放思想、改革開放的旗幟舉得更高。

實現新突破,邁上新臺階需要經濟特區繼續大力加快創新和轉變發展方式。經濟特區要增創新優勢,實現新跨越,必須堅持高端發展的戰略取向,堅持走新型工業化道路,大力促進信息化與工業化相融合,圍繞現代服務業和先進制造業,著力發展戰略性新興產業,形成產業結構高級化、產業發展集聚化、產業競爭力高端化的現代產業體系。堅持把提高經濟增長質量和效益放在首位,在提高產品質量、降低物質消耗、提高勞動生產率、增加資金使用效益、發展循環經濟上下功夫,大力建設“效益特區”、“低碳特區”。更加自覺地把自主創新作為引領未來發展的核心推動力,推動經濟增長進一步從投資驅動轉向創新驅動,著眼于擁有更多的自主品牌、自主知識產權和國際競爭力的名牌,大力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力,建立健全以企業為主體、以市場為導向、產學研結合的開放型區域創新體系,率先建成全國創新型區域,建設自主創新新高地。堅持統籌兼顧,著眼于維護和發展最廣大人民群眾的根本利益,不斷提高人們的物質和文化生活水平,按照構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求,統籌經濟和社會發展,統籌人與自然和諧發展,進一步發展科技、教育、衛生、文化等事業。

經濟特區要保持好中國特色社會主義示范區的歷史地位,就必須重點突破,率先建立科學發展的新體制機制。要根據綜合配套改革的要求,對國家深化改革、擴大開放的重大舉措先行先試;對符合國際慣例和通行規則,符合我國未來發展方向,需要試點探索的制度設計先行先試;對經濟社會發展有重要影響,對全國具有重大示范帶動作用的體制創新先行先試;對國家加強內地與港澳臺合作的重要事項先行先試。要緊緊抓住轉變政府職能這個核心,繼續推進行政管理體制改革,重點在深化職能有機統一的大部門體制上取得新突破,在全面推進政企、政資、政事、政府與市場中介組織分開上取得新突破。以財政體制改革為重點,著力深化經濟體制改革,促進基本公共服務均等化和主體功能區建設。以加強城鄉社區建設和社會組織建設與管理為重點,加快形成有利于社會和諧的體制機制。以增強文化發展活力為重點,進一步解放和發展文化生產力。以更好地保障人民群眾當家作主為重點,著力探索社會主義民主政治的有效實現形式和運行機制。以深化粵港澳緊密合作為重點,促進形成有利于提高國際競爭力的體制機制。以造就適應科學發展要求的干部隊伍為重點,創新干部選拔任用制度。(執筆:蔣斌、溫憲元、廖勝華)