初次分配不利于勞動者　再分配持續(xù)向政府傾斜

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)飛速增長，GDP年均增長9.8%，但勞動者報(bào)酬收入增長尤其是低收入勞動者的工資增長相對緩慢，從而導(dǎo)致我國初次收入分配中勞動者報(bào)酬比重不斷下降，初次收入分配格局不利于勞動者。

1980年代中期以來，我國勞動報(bào)酬占GDP份額長期持續(xù)下降，目前處于最低水平。1978—2007年間勞動收入份額呈現(xiàn)先升后降的趨勢：1978—1984年間勞動收入份額有所上升，從49%上升到54%，之后則持續(xù)下降，尤其是最近幾年下降趨勢明顯加速。2007年我國勞動收入份額僅為42%，比頂峰時(shí)期的1984年下降了12個(gè)百分點(diǎn)，下降幅度超過20%。一般，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，發(fā)達(dá)國家勞動收入份額要么保持高水平穩(wěn)定，如美國1840—1920年維持在70%，英國1800—1880年維持在60%左右；要么逐步上升，如日本1920—1980年從50%上升到70%，加拿大1900—1980年從45%上升到55%。中國勞動報(bào)酬份額的變動完全不同于發(fā)達(dá)國家。即使和一些新型工業(yè)化國家如韓國、俄羅斯、巴西等國相比，我國勞動收入份額也普遍低10個(gè)百分點(diǎn)左右。

我國初次分配中勞動者報(bào)酬比重偏低的局面不僅沒有得到再分配的校正，而且再分配還進(jìn)一步加劇了這一不合理局面。政府在初次分配中的份額呈上升趨勢，且再分配出現(xiàn)了持續(xù)向政府傾斜的現(xiàn)象，企業(yè)所得份額有所下降。居民所得在初次分配和再分配中的份額都比較低。居民收入來源比較單一，基本以勞動報(bào)酬收入為主，勞動報(bào)酬在GDP中的比例下降導(dǎo)致居民收入在國民收入中的比重下降。1996年居民可支配收入在國民可支配總收入中所占比重接近70%，到2006年，這一比重下降到57.5%，下降了12個(gè)百分點(diǎn)。

多種因素導(dǎo)致我國收入分配不合理

我國收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢既是一種市場失敗（market failure），也和一些制度規(guī)則不合理有關(guān)。勞動報(bào)酬和居民收入在國民收入分配中份額不足的原因非常復(fù)雜，既有長期因素又有短期因素，既有市場因素又有非市場因素，主要可以歸結(jié)為以下幾個(gè)方面。

一是我國尚未形成決定工資合理增長的機(jī)制。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中我國仍然遺留一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)成分，特別是在收入分配領(lǐng)域并未形成合理健康的工資決定機(jī)制。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，產(chǎn)品供不應(yīng)求，國家為了發(fā)展壯大國民經(jīng)濟(jì)而抑制消費(fèi)、擴(kuò)大積累，勞動者所得并非其真實(shí)的勞動付出，勞動報(bào)酬占國民收入的比重被人為壓低。改革開放以來，雖然市場配置資源的機(jī)制不斷增強(qiáng)，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留的收入分配機(jī)制還在起作用，合理的工資決定機(jī)制并沒有完全形成。這突出表現(xiàn)為勞動生產(chǎn)率的增長率明顯高于工資增長率，1978—2006年我國工業(yè)勞動生產(chǎn)率增長了6.4倍，同期工業(yè)部門平均工資僅增長了4.9倍，勞動收入增長慢于資本收入增長。因此，工資增長相對緩慢，決定工資合理增長的機(jī)制尚未形成，是造成勞動收入份額下降的重要原因。

二是我國二元經(jīng)濟(jì)的階段性特征導(dǎo)致勞動者報(bào)酬水平低、增長慢。中國存在明顯的二元經(jīng)濟(jì)特征，雖然農(nóng)村勞動力不斷向城鎮(zhèn)非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化速度不斷加快，但這一過程遠(yuǎn)未結(jié)束，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移還將在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)下去。在這樣的發(fā)展階段，非農(nóng)勞動者的工資水平往往由農(nóng)業(yè)部門勞動者收入水平?jīng)Q定。這主要是因?yàn)椋灰寝r(nóng)部門工資高于農(nóng)業(yè)就業(yè)的收入，就會繼續(xù)吸引農(nóng)村勞動力向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移。中國長期以來存在工農(nóng)業(yè)剪刀差，農(nóng)業(yè)勞動力價(jià)格較低，由此轉(zhuǎn)移到非農(nóng)部門的農(nóng)村勞動力的工資也相對較低。農(nóng)民工工資在2003年之前一直維持在600元左右，幾乎沒有增長；而1978—2003年，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率增長非常迅速，年均達(dá)到6.2%，勞動生產(chǎn)率的增長未能帶來工資同步增長。2003年以來，盡管農(nóng)民工工資增長速度有所加快，從700多元漲到1400元，但仍然大大低于非農(nóng)部門勞動生產(chǎn)率的增長速度，勞動者尤其是廣大中低收入勞動者收入水平低、增長緩慢，是造成勞動收入份額下降的又一重要原因。

三是資本全球化進(jìn)一步加劇了中國初次收入分配不利于勞動者的局面。在過去幾十年中，中國逐漸成為全球最大的資本凈輸入地，1978—2008年間中國實(shí)際利用外資總計(jì)達(dá)8500億美元。國外直接投資迅速增加，是我國經(jīng)濟(jì)長期高速增長的重要?jiǎng)恿Γ瑫r(shí)也進(jìn)一步加劇了我國勞動收入份額下降的趨勢。資本全球化加強(qiáng)了資本的流動能力，進(jìn)而提升了資本對勞動的優(yōu)勢地位和談判能力，大量外資集中于汽車、房地產(chǎn)業(yè)、電力、燃?xì)獾荣Y本收益率高的部門，外貿(mào)出口中資本密集型產(chǎn)品的比例越來越高，再加上地方政府為了吸引外資為資本提供更加優(yōu)惠的政策等，這些因素都是造成勞動收入份額持續(xù)下降的重要原因。中國加入WTO后，我國出口尤其是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)出口迅速增加，而沿海地區(qū)也是同期勞動份額下降最明顯的地區(qū)，這種出口拉動型經(jīng)濟(jì)增長模式也是我國尤其是沿海地區(qū)勞動份額下降的原因之一。