孔祥智：農業農村發展的階段性特征及發展趨勢

五是農村勞動力有限剩余，農業勞動力結構性短缺。由于我國農村人口基數大，目前農村仍有1億左右的富余勞動力。但是，隨著大量農村勞動力向城鎮轉移，青壯年勞動力、受教育程度相對較高的勞動力、男性勞動力在農村勞動力的比重大幅下降，農業青壯年勞動力短缺、農忙季節短缺、區域性短缺問題突出。

六是農業組織化進程加快，經營方式日益多樣化。農民專業合作社與各類農業產業化組織迅猛發展，農業組織化進程明顯加快。截至2011年6月底，全國農民專業合作社達44.6萬戶。農業經營方式日益多樣化，“公司+農戶”、“公司+合作社+農戶”等多種農業經營方式并存，家庭經營、合作社經營與企業經營高度融合，農業縱向一體化進程加速，農業經營規模不斷擴大。

七是農業科技貢獻率穩步提升，地位日益突出。近幾年來，農業科技貢獻率以年均1%的速度增長，2009年已達到50%，超過了土地、勞動力和物質要素投入的貢獻份額。2010年良種覆蓋率達到96%以上，農業機械化水平達到52%，農業科技貢獻率達到52%。我國農業增長方式已由土地、勞動力和物質要素推動為主進入以科技推動為主的階段。

八是農民收入持續穩定增長，工資性收入與家庭經營收入雙增長格局基本形成。1998-2003年農民人均純收入年均實際增長3.9%；2004-2010年，年均實際增長8.2%，是前一時期的2.1倍。1998-2003年工資性收入、家庭經營收入、轉移性收入、財產性收入對農民增收的貢獻率分別為90.7%、-0.07%、0.3%、9.7%，2004-2010年分別為46.2%、38.8%、10.9%、4.1%，工資性收入與家庭經營收入雙增長格局基本形成。

在新階段，我國農業農村發展的趨勢與面臨的挑戰有如下八個方面：

一是“三化”發展進一步加快，但農業現代化亟待同步推進。2001-2010年，工業增加值從43581億元提高到160030億元，城鎮人口占總人口的比重從37.7%提高到49.7%。然而，我國農業現代化建設明顯滯后于工業化和城鎮化。農業基礎還比較薄弱，耕地、水等資源約束日益加劇，農業生態環境惡化的趨勢沒有根本改變，農田基礎設施建設滯后，機械與科技裝備水平不高，農業經營主體整體素質較低。

二是主要農產品的供求可能持續緊平衡狀態，部分農產品供給壓力進一步增大。隨著人口增長，城鎮化率上升，消費結構升級和工業用途拓展，我國農產品需求剛性增長；同時，耕地不斷減少，水資源短缺，青壯年農業勞動力流出，農田基礎設施老化，農產品供給增長趨緩。從近中期看，我國主要農產品供求很可能繼續維持緊平衡狀態。部分農產品供給壓力將進一步增大， 2000-2010年，大豆、玉米、棉花、植物油的進口量分別從1042萬噸、0.03萬噸、5萬噸、179萬噸增加到5480萬噸、157.24萬噸、284萬噸、687萬噸，產需缺口逐步擴大。

三是農產品價格將保持高位運行，調控難度日益增加。隨著工業化、城鎮化的快速推進，農業與非農產業、農村與城鎮在勞動力、耕地等方面的競爭加劇，農業用工成本、土地成本進一步上升；受國際能源價格影響，化肥、機械、農藥等現代生產要素的價格也在不斷上升。中長期內，我國農產品供求總體偏緊，部分農產品結構性短缺，這將推動農產品價格繼續上揚并保持高位運行。同時，影響農產品價格的不確定因素明顯增多，價格調控難度日益增加。