對職務(wù)共同犯罪案件分案處理應(yīng)強化監(jiān)督

當(dāng)前，檢察機關(guān)對公安機關(guān)辦理的共同犯罪分案案件的監(jiān)督更加重視，一定程度上強化了對該類案件的監(jiān)督，維護了法律的公平正義，但是對檢察機關(guān)自身職務(wù)犯罪偵查部門辦理的共同犯罪案件分案處理的監(jiān)督卻未能引起足夠的重視，特別是對無其他犯罪行為的共同犯罪案件人為分案處理監(jiān)督不夠，對此，筆者建議通過以下幾種舉措強化對職務(wù)共同犯罪案件分案處理的監(jiān)督。

一是規(guī)范分案處理的適用情形。應(yīng)明確規(guī)定哪些職務(wù)共同犯罪的案件可以分案處理，一般來說，可以分案處理的職務(wù)共同犯罪案件包括以下四類:1.部分犯罪嫌疑人有共同犯罪事實以外的其他犯罪事實;2.部分犯罪嫌疑人在逃;3.部分犯罪嫌疑人由于級別、地域、職能管轄等因素需移送其他司法機關(guān)處理;4.部分犯罪嫌疑人的犯罪事實已經(jīng)偵查完畢，可先行處理，對未偵查終結(jié)的犯罪嫌疑人作分案處理。個別司法工作人員出于人情、利益誘惑，故意放縱罪犯以及為了考核需要等目的進行人為分案的應(yīng)明確禁止。

二是建立提請逮捕、移送起訴說理機制。對職務(wù)共同犯罪案件進行分案處理的，自偵部門在提請上級院偵查監(jiān)督部門進行審查逮捕或移送公訴部門進行起訴時，應(yīng)對分案處理情況提供詳細的說明材料，并對是否符合分案適用情形進行說明，如果未提供相關(guān)說明材料，偵查監(jiān)督、公訴部門應(yīng)不予受理，審查后發(fā)現(xiàn)分案理由不充分的，應(yīng)根據(jù)刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定分別情形進行監(jiān)督立案、糾正漏捕或進行追訴。

三是合理改進、完善考核機制。當(dāng)前檢察機關(guān)自偵部門以大案數(shù)量、案件數(shù)量為重要依據(jù)的考核機制在一定程度上也對人為分案處理產(chǎn)生了不利的導(dǎo)向，個別檢察機關(guān)為了追求大要案數(shù)量，人為地將一案多人的共同犯罪案件分割為多件一人的大案、要案，直接影響了共同犯罪案件的處理效果，導(dǎo)致審查逮捕、審查起訴環(huán)節(jié)對同一犯罪事實多次重復(fù)審查現(xiàn)象的發(fā)生，浪費了有限的司法資源，因此，目前自偵部門以大要案數(shù)量、案件數(shù)量為重要依據(jù)的考核機制亟須改進。(作者單位:江蘇省宿遷市人民檢察院)