栗戰(zhàn)書(shū)：科學(xué)發(fā)展觀在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的探索與實(shí)踐

1988年6月9日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，貴州省建立了“畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)”。這是新中國(guó)在貧困地區(qū)建立的第一個(gè)以消除貧困、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展為突出特點(diǎn)的農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。23年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)、試驗(yàn)區(qū)專家顧問(wèn)組和國(guó)家各部委的大力幫助和悉心指導(dǎo)下，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展取得了階段性成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了歷史性變化。總結(jié)好、運(yùn)用好、發(fā)展好畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于貴州省乃至西部貧困地區(qū)加快科學(xué)發(fā)展步伐、深入推進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā)具有重要意義。

高瞻遠(yuǎn)矚，探索貧困地區(qū)科學(xué)發(fā)展之路的戰(zhàn)略決策

建立畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)，是以馬克思主義世界觀和方法論為指導(dǎo)，創(chuàng)造性地貫徹中央大政方針作出的重大戰(zhàn)略決策，充分體現(xiàn)了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的偉大情懷，放眼未來(lái)、勇闖新路的進(jìn)取精神，突破難點(diǎn)、推動(dòng)全局的戰(zhàn)略眼光，海納百川、合力攻堅(jiān)的宏偉氣魄，深入群眾、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

上個(gè)世紀(jì)80年代，貴州的貧困問(wèn)題十分突出，生態(tài)總體脆弱，人口壓力很大。1988年，畢節(jié)地區(qū)水土流失相當(dāng)嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)總量17.8億元，農(nóng)民人均純收入184元，是全省最貧困的地區(qū)之一。當(dāng)時(shí)，我國(guó)的特區(qū)、試驗(yàn)區(qū)大多位于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，而在貧困地區(qū)進(jìn)行改革試驗(yàn)則沒(méi)有現(xiàn)成的路子和可資借鑒的先例。當(dāng)時(shí)的貴州省委領(lǐng)導(dǎo)同志著眼全省大局，提出了把畢節(jié)地區(qū)作為“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，并報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立了“畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)”。試驗(yàn)區(qū)“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”的三大主題實(shí)質(zhì)上就是科學(xué)發(fā)展觀的萌芽和雛形，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要義，體現(xiàn)了以人為本的思想。“開(kāi)發(fā)扶貧”強(qiáng)調(diào)貧困地區(qū)要增強(qiáng)自我造血功能，體現(xiàn)了人的精神和志氣問(wèn)題；“生態(tài)建設(shè)”強(qiáng)調(diào)既要重視生態(tài)保護(hù)，更要重視生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了人與自然和諧發(fā)展的理念；“人口控制”強(qiáng)調(diào)既要控制人口數(shù)量，更要提高人口質(zhì)量，體現(xiàn)了人與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的相互作用和相互協(xié)調(diào)。

23年來(lái)，試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)了32.7倍，地方財(cái)政收入名列全省前茅，實(shí)現(xiàn)了綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力從全省排名末位到穩(wěn)居第三的飛躍；貧困人口（老口徑）從312萬(wàn)人減少到31.84萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了人民生活從普遍貧困到基本解決溫飽的跨越；森林覆蓋率從14.9%上升到40.03%，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境從不斷惡化到明顯改善的可喜變化；人口自然增長(zhǎng)率從19.5％。下降到6.55％。，實(shí)現(xiàn)了從高速增長(zhǎng)到明顯下降的轉(zhuǎn)變。實(shí)踐證明，這場(chǎng)改革試驗(yàn)是成功的，它所代表的改革方向是正確的，是引領(lǐng)貴州加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的前瞻性、關(guān)鍵性、根本性重大戰(zhàn)略舉措。經(jīng)過(guò)23年的發(fā)展探索，畢節(jié)創(chuàng)造了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)、新精神，概括起來(lái)就是：著眼改善和提高人民生活水平，只爭(zhēng)朝夕、埋頭苦干；立足畢節(jié)客觀實(shí)際，實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，大膽實(shí)踐、敢闖敢試；弘揚(yáng)奮斗精神，百折不撓、堅(jiān)韌不拔。