栗戰書：科學發展觀在畢節試驗區的探索與實踐

大膽探索，堅定不移地把畢節試驗區辦好

當前，貴州省委、省政府出臺了加快推進畢節試驗區新一輪改革發展的意見，提出了試驗區“兩年有明顯變化，向黨的十八大獻禮；五年大見成效，與貴陽、遵義一起，成為貴州省崛起的‘金三角’；十年實現跨越，建成全面小康，實現從基本解決溫飽問題向穩定解決溫飽并邁向全面小康的轉變”的宏偉目標，要求著重在以下方面做好改革發展工作。

始終堅持解放思想，大膽進行實踐探索。發揮好改革、創新、探路、發展的作用，在政策、做法、體制、機制以及不同領域大膽進行實踐探索，特別是在一些重點工作上加大力度、有所作為。凡是國家沒有明令禁止的都可以大膽嘗試，凡是國家綜合改革試驗區享受的政策都可結合區情執行，凡是省里支持其他地區加快發展的政策措施都可聯系實際推行。

始終堅持因地制宜，培育具有畢節特色的主導產業。加快農業產業結構調整，特別是把茶、煙、藥、菜、瓜、果、花、生態畜牧業、山野土特產等做成規模、形成批量，在此基礎上大力發展加工業。加快發展煤電化及礦產資源深加工類產業、載能產業、建材業等，大力發展裝備制造、生物、新材料、電子信息等高新類產業和食品、煙酒、紡織等勞動密集型輕工業。做強旅游業，積極發展物流、商貿、金融等現代服務業，努力把試驗區建設成為特色農業、新型工業和現代旅游業基地。

始終堅持民生優先，讓人民群眾充分享受發展成果。以提高城鄉居民收入水平為核心，實施好“城鄉居民收入倍增計劃”，統籌推進扶貧開發，努力為貴州乃至西部貧困地區探索出一條開發扶貧、合力脫貧，脫貧后較快致富、實現全面小康的新路子。控制人口數量，優先發展教育事業，著力提高人口素質，變人口壓力為人力資源優勢。解決好低保、醫保、就業等社會保障方面的關鍵問題，健全社會保障“安全網”。

始終堅持統籌兼顧，著力推進協調發展。保護好草海、織金洞、百里杜鵑等生態資源，建立多渠道的生態環境保護和建設投入機制，大力培育和扶持環保型、生態效益型產業和龍頭企業。建立資源有償使用制度和生態環境補償機制，組織實施好國家退耕還林還草、石漠化綜合治理、小流域治理等項目建設，加快推進林（草）權制度改革。

始終堅持全面加強和創新社會管理，促進社會和諧發展。堅持黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與，形成完善的社會管理格局。構建預防和化解社會矛盾機制，建立健全社會治安防控體系和基層政法綜治組織網絡，充分發揮社會組織和廣大公眾參與社會管理的積極作用，抓好鄉鎮一級社會管理機構的建設和管理，建立經濟發展、社會事務和綜治信訪服務中心，探索鼓勵干部到基層一線工作的激勵機制。加強基層黨組織建設，鼓勵農民工回鄉創業。

始終堅持尊重群眾首創精神，充分調動群眾改革發展的積極性。把調動廣大農民的積極性作為制定農村政策的出發點，在群眾實踐基礎上形成政策、推動改革。關心農民利益，保障農民權益。堅持黨的群眾路線，站穩群眾立場，增進與群眾的感情，深入做好新形勢下的群眾工作，堅持從群眾中來、到群眾中去，團結群眾、教育群眾、引導群眾、服務群眾。

繼續探索多黨合作和統一戰線服務科學發展的新路子。在中央統戰部的指導和組織下，探索民主黨派、工商聯和無黨派人士參與推動貧困地區科學發展的新途徑和新辦法，創新“畢節模式”，進一步豐富新的歷史條件下中國共產黨領導的多黨合作的理論內涵。搭建同心同行工作平臺，積極探索試驗區與東部10省市合作新模式，為推進試驗區科學發展和多黨合作事業作出新的貢獻。

（作者為中共貴州省委書記）