在全民招商的浪潮下，層層攤派的引資任務激發了基層官員的“創造力”，某些地方甚至形成了一條“買外資”產業鏈。

據《第一財經日報》記者了解，東部某省的城市近幾年就上演過每100萬美元“外資”售價17萬元人民幣的戲碼。通過與中介合謀注冊 “外資公司”讓錢空轉一圈，地方政績耀眼，中介樂得賺錢，留下的卻是一本財政爛賬。

一位不愿透露姓名的該省地方官員告訴本報記者：“任務太重，壓力太大，比如說市政府分配給每個縣1億美元(指標)，縣里再攤派給鎮上，10個鄉鎮每個1500萬，層層加碼。(買外資的事)大家都知道，上面也曉得，但是各種原因，任務還是不斷攤派下來。”

利用中介“空轉外資”

九三學社中央經濟委員會副主任龔震近日就其完成的一份外資利用情況調研與本報記者進行了交流，他的調研揭開了東部某省城市一些觸目驚心的事實。

媒體公開資料顯示，2009~2011年該市實際利用外資分別為5.47億美元、10.5億美元和16.1億美元，同比分別增長35.1%、92.2%和54.1%，增幅連續三年全省第一。2012年實際利用外資增長30.9%，增幅全省第二，雖未實現“四連冠”的年初目標，但總量仍居區域第一。

但龔震的調研顯示，該市的數據是摻水數據。幾年來，該市所屬各縣(區)鄉(鎮)都在花錢“買外資”。行情是，每100萬美元“外資”售價17萬元人民幣。

具體方法是，通過廣東一帶專業做外資買賣的中介機構，由它們借用香港或臺灣地區人士的身份證件注冊外資公司。公司成立后，從境外匯入美元，又以購買設備等名義，將錢轉入“中介”指定的賬戶。作為回報，每“投資”一定量的美元，中介將獲得相應的地方財政獎勵。

但事實上，這些企業純屬子虛烏有，遇到檢查時，找家經營范圍類似的企業，掛個銅牌來應付。

當地政府網站報道，2012年該市各縣(區)注冊外資實際到賬均超過2億美元。但龔震實地調查的某縣的情況卻是，2012年縣里下達給每個鄉鎮2000萬美元的外資到賬任務，一些鄉鎮去年一個外資項目也沒引進，全縣總計完成不到3000萬美元，完成率不足15%，其余都是花錢買來的。

龔震表示，該市這股利用外資的浮夸潮興盛于2010年，當年幾近翻番的增長任務激發了重壓下基層官員的“創造力”。保守估計，當年至少5億美元的到賬外資是買來的，該市為買外資一年的花銷至少是8500萬元。