中國人民銀行副行長胡曉煉昨日表示，對影子銀行在加強規范的同時，應該因勢利導，引導影子銀行業務有序地服務于企業的投融資需求。

胡曉煉是在第１８屆國際銀行監督官大會上做出上述表示的。她表示，我國影子銀行雖然存在經營不規范、監管套利問題，但在一定程度上也滿足了經濟發展多元化背景下的多層次融資需求，對其不能采取簡單否定的態度。

“應該看到，中國影子銀行的大部分資金是主要用于企業和實體經濟的。”胡曉煉說，“影子銀行發展較快的一個重要原因在于中國經濟間接融資比例高，對信貸資金高度依賴。在當前監管對資本要求進一步嚴格的情況下，銀行需要尋求其他金融中介來緩解融資需求的壓力。”

針對影子銀行的監管，胡曉煉說，要分析影子銀行的具體業務是否與實體經濟有密切關系，究竟是實體經濟需要還是金融機構的業務轉移；要對實際風險有準確的判斷。

此外，胡曉煉強調，監管標準差異以及監管成本過高是監管套利的主要原因，因此要分析對影子銀行的監管規則適度性和一致性問題，注意監管成本的增加對金融體系、對實體經濟的影響。

中國的影子銀行包括不持有金融牌照、完全無監管的信用中介機構，如新型網絡金融公司；不持有金融牌照、存在監管不足的信用中介機構，如小貸公司；持有金融牌照、但存在監管不足或規避監管的業務，如資產證券化、部分理財業務。