銀監會部署扶貧金融六大措施

銀監會昨日召開黨委會傳達學習中央扶貧開發工作會議重要精神，會議要求銀監會系統要結合銀行業金融監管工作，研究提出針對性工作措施，引導銀行業合力做好扶貧開發金融服務工作，并對銀監會系統和銀行業金融機構貫徹落實工作進行了六大具體部署。

一是明確脫貧攻堅金融服務的工作目標。緊緊圍繞“兩個確保”，找準扶貧開發金融服務的重點領域和薄弱環節，切實引導銀行業加強和改進服務。

在資金投入上，引導加大銀行業金融機構信貸資金投入，保持對貧困地區、貧困戶信貸投入總量持續增長，貧困地區各項貸款增速高于所在省（區、市）當年各項貸款平均增速，貧困戶貸款增速高于農戶貸款平均增速。

在貸款結構上，根據貧困地區基礎設施建設亟待支持的實際，增加中長期貸款投放，使貧困地區中長期貸款增速高于在網點覆蓋上，引導銀行業金融機構下沉機構網點，在具備條件的貧困地區，盡快實現金融機構網點鄉鎮全覆蓋和金融服務行政村全覆蓋，達到“鄉鄉有機構、村村有機具、人人有服務”。

在服務機制上，建立健全與脫貧攻堅戰相適應的金融服務體制機制，形成開發性、政策性、商業性和合作性金融協調配合、共同參與的金融服務格局，創新有效的扶貧開發金融產品和服務方式。

二是堅持精準服務的工作原則。通過準確對接基礎設施建設、產業生產和發展、移民搬遷安置等領域的金融需求，采取一項一策、一項一法、一項一品精細化的規劃部署，使信貸資金支持對象準確、期限合理。進一步推進各類金融資源在農村地區的普惠配置，突出對貧困地區、貧困人口的特殊傾斜性政策安排。

三是找準定位、落實責任。指導銀行業金融機構結合自身市場定位和機構優勢，按地區、項目、貧困人群，合理確定自身承擔的包括機構網點覆蓋、扶持貧困戶數量以及資金投放等服務指標，做到分工明確，責任落實。

四是優化調整扶貧開發信貸政策。適當放寬建檔立卡貧困戶的小額信用貸款申貸門檻，切實降低到戶貼息貸款的利率水平；合理確定基礎設施建設、易地扶貧搬遷、醫療救助等項目貸款的期限等。推動建立健全扶貧開發貸款盡職免責制度等。

五是鼓勵開展扶貧開發金融服務創新。鼓勵通過財政專項扶貧資金投入方式，建立扶貧貸款擔保、風險分散和補償機制。探索區域內金融機構包干服務方式等管理模式。

六是加快貧困地區基礎金融服務覆蓋步伐。對銀行業金融機構在貧困地區的鄉鎮、行政村設立機構網點實行更加寬松的準入政策，建立市場準入綠色通道。加大貧困地區行政村金融電子化機具的布放力度，優先在貧困地區推動實現基礎金融服務“村村通”。

會議認為，中央扶貧工作會議體現了黨中央對扶貧開發工作的高度重視，銀監會系統和銀行業金融機構要按照黨中央、國務院關于扶貧開發工作的總體部署，強化扶貧開發責任，有效發揮金融加速脫貧能效，助力脫貧攻堅工作目標如期實現。