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公布官員財產是反腐繞不開的一步
www.hxt111.com?2009-03-23 17:31? 肖雪慧?來源:南方都市報    我來說兩句

  官員,包括一定崗位一定級別的公務員公示財產,是許多國家對這個群體實現管理的重要措施之一。既是之一,當然不能解決所有問題,但沒有這已被不同國家證明行之有效的措施,要想遏制官員化公為私、監守自盜、吃里扒外等問題,卻肯定不行。對反腐敗來說,這是決然繞不過的一步。而我國,官員腐敗對社會利益侵蝕之嚴重,人們早就有目共睹,正如有的評論者指出的,在這上面最能達成共識。

  邁出這一步,現有體制下并不存在意識形態的障礙,至少,沒有哪怕勉強拿得出手的理由。然而,即使這樣一步,從上世紀80年代就說起,至今已過去20多年,卻八字沒有一撇。官員腐敗在這種無休止延宕中呈彌漫性擴散,到了再也拖不下去的地步。

  可是近年兩會上,同一問題年年提出,年年擱置。最大的阻力來自官員。2007年兩會期間,北京一閻姓區長以保護官員個人隱私為由竭力反對,其無知與蠻橫,在官員中極有代表性。不過,她既非前無古人,也非后無來者。2006年9月29日,鄭州市政府副秘書長、鄭州市法制局局長王慶棠與網民在線交流,在回應網民對市長年收入的質詢時甩出硬邦邦一句話:“市長年收入屬個人私隱,無需向社會公開。”今年兩會,更有省部級高官回答記者問題時反問:“為什么老百姓不公布財產?”2006年說市長年收入是個人隱私的是法制局局長,今年兩會上發出令文明世界瞠目結舌最牛反問的,是省部級高官。由此暴露出相當一部分官員不僅自私,而且連現代政治文明的ABC都不了解,尤其今年發最牛反問的高官,把這種自私和無知展示得淋漓盡致。不料想,經他一反問,還真有網友就公布了財產。據報道,針對官員的這一說法,數十位網友在網上公布個人財產狀況,從月收入到房產,從存款到股票,從電視大小到女友數量,全部在網絡上公開。發起人說,既然有官員要求老百姓公布財產,就不妨先做起。

  這數十位網友的舉動,其情可憫,其意可嘉,也將了那高官一軍。然而并不合適。公示財產,基于官員手握國家權力這一事實,基于國家權力本身的性質,這是人類社會對應著權力的本性而采取的防范措施,完全不同于行善事或諸如“不隨地吐痰”、“不亂扔垃圾”、“公共場所不大聲喧嘩”之類準則,根本不是什么每個人從“我開始做起”的問題;更不是因為官員在精神上高于平民———有記者報道高官反問時,說這樣反問是“降低了要求,把自己等同于普通百姓”———官員跟其他人不存在精神、品質的高下之分,之所以他們該公布財產,是因為在權力系統之內。而公開自己財產狀況的網友并不在國家權力系統內,不存在利用手中權力搞腐敗的條件。作為平民,財產狀況屬于受法律保護的隱私,官員要求公開,純屬無理取鬧、胡攪蠻纏;相反,官員掌握著管理、控制、支配社會資源的權力,如果以權謀私,損害的是全民的利益。既然占據了這樣的位置,其財產狀況就不再屬于個人隱私,而是人們據以判斷其清廉與否的重要指標,民眾要官員公開財產,天經地義。這個關系不能錯位。

  因此,幾個月前有人因為筆者一篇文章批評某些省市在全球金融風暴帶來的經濟困境中為公務員逆勢加薪、加補貼,要我公開收入,基于這不能錯位的關系,我回應:“很樂意滿足這種好奇心,可是不能壞了文明世界通則———掌握或靠近公權力的人公布收入。鑒于有此通則,如果要求我公布收入的是公務員,那么這樣的公務員連究竟誰該公布誰不該公布都不知道,單憑這一點,就不夠格。”作此回應時,真還沒想到時隔不久,有高官在兩會上會反問“為什么老百姓不公布財產”,更沒想到有網友在網上公布財產狀況。但網友舉動雖不合宜,卻是義舉,激起的波瀾使官員財產公開問題從剛結束的兩會延續下來,成為全社會討論的公共問題。而且,他們的率先公開之舉折射了不可小覷的社會情緒:官員公開財產狀況的問題不能拖了。

  這個問題以無比的迫切性擺在了全社會面前,最近,中紀委也表示正在論證“官員財產公示”,全社會期盼的事終于露出一絲光亮。然而,近日主流媒體連連載文,指官員財產公開不能操之過急,說存在諸多困難,條件不成熟就強制申報,會引起強烈反彈,等等。可是,中國人在這類問題上哪里操之過急!實在是太有耐心,可以一等就是20多年。漫長的等待并沒有等來所謂條件的成熟。相反,官員群體不僅越來越抗拒———有人大代表就此做過調查,接受調查的官員反對財產公示的比例高達97%以上,抵觸情緒更普遍;而且,官員的私欲和特權意識在近20多年間越來越膨脹,腐敗呈越反越腐之勢,這一趨勢還伴著越來越緊密、越來越難以撼動的自利型聯盟的出現。這個事實告訴人們,這一步早晚得走,早走比晚走好。現在走,已經比過去困難,但再不邁出這一步,恐怕就更困難了。

  邁這一步,無疑有不少難題要克服。可是,扒人房屋、圈人土地、從百姓口袋里掏錢,哪樣不難?再多難題不也都一一迎難而上了?而官員財產公示的最大難題莫過于官員的抵觸、反彈。可是給官員的時間足夠多了,人們等待的時間足夠長了,只在乎官員反彈,就不怕已經等了20多年的人民強烈反彈?

  抵觸、撂挑子,都會有的,但天塌不下來。不愿公開,那辭職吧!在這個問題上,不是現在要不要做,而是我們這個社會是不是還姑息得起!

  (作者系知名學者)


責任編輯:李峰
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