試點博弈

　　“我現在不會對這個方案提出任何意見。”參加了重慶討論會的人士對記者說，雖然在他看來這份方案過于保守，但地方政府都希望爭取到試點資格，因此很少對此方案提意見。

　　記者了解到，北京、上海、重慶、江蘇等省市均已向建設部提出申請。一些省份通過今年的全國“兩會”也向建設部提出了申請將本省份列入試點的提案、議案。

　　中國社科院金融所研究員尹中立對記者說，公積金對地方政府的吸引力不在于建設多少經濟適用房，而在于保房地產投資穩定的作用。

　　對于地方政府來說，公積金是地方少數可以動用的資金源之一。利用公積金建設經濟適用房，不僅可以幫助地方政府完成住房保障任務，還可以幫助地方政府帶動房地產投資。

　　在4萬億擴大內需的投資計劃中，安排保障性住房投資9000億元，其中經濟適用房投資就在6000億元。而中央財政只對廉租房投資進行補貼，經濟適用房主要依靠地方政府來建設。

　　以北京為例，計劃三年每年建設經濟適用房1000萬平方米，以每平方米造價2000元計算，北京市三年內每年建設經濟適用房需投資200億元。

　　北京經濟適用房建設模式是，由房地產企業擔任開發主體，政府對土地實行劃撥，免收土地出讓金。房地產開發企業在建設經濟適用房時，由北京市住房保障辦對經濟適用房進行搖號分配。北京市政府支付房地產企業工程款，房地產企業完成退出。

　　參與建設經濟適用房的北京住總集團一位人士告訴記者，經濟適用房建設最大的困難就是資金。經濟適用房必須銷售后才能回籠資金。雖然目前也開始采取預售的做法進行銷售，但其銷售速度比商品房慢。開發商需要自己墊付很多資金進行開發。

　　這位人士表示，北京市經濟適用房開發資金缺口很大，如要保持現在經濟適用房開發規模，每年200億元的開發投資中，應該有半數是需要公積金支持的。

　　北京市2008年公積金繳納總額達到了909。53億元，而閑置公積金約有400億元。從中拿出1/4支持經濟適用房建設完全有可能。

　　“除了在具體草案條文中采取謹慎態度外，還有可能在選取試點上采取更為謹慎的態度。”上述建設部官員說，雖然目前有幾十個地方城市都參與到了閑置公積金建設經濟適用房草案的制訂、征求意見當中去，但建設部目前并不想大范圍去做試點。相反，取得試點資格的城市可能會很少，只有幾個。

　　據悉，公積金管理情況、當地經濟適用房市場需求等都是獲得試點資格的先決條件。根據這些條件，北京、上海等經濟發達地區有望獲得試點資格。

　　正在制訂的草案僅是從建設部角度出發，提出了加強公積金安全性管理，至于到底如何做并沒有很詳細的規定。