檢討與道歉不能代替責任追究
www.hxt111.com?2009-09-17? 珠江晚報?來源:珠江晚報    我來說兩句

四川省眉山市政府15日審議并通過了《眉山市政府部門決策失誤檢討和公開道歉制度》,其中規定,今后該市政府組成部門(含直屬事業單位和派出機構)及其內設機構的領導成員,如果出現決策失誤,將作檢討和公開道歉。(見9月16日中國新聞網)

按理說,決策失誤了,在市政府常務會議或市政府召開的相關工作會議上作一個檢討;在市級媒體上來一個公開道歉,這不是起碼的行政倫理和應有的責任擔當嗎?就像一個健全的人犯錯要向別人道歉一樣,這本來是十分正常的,也是順理成章的。可是,以前,在我們的印象中,政府哪里會出錯?老百姓總是說——聽政府的!政府就是真理的化身。即使真的出了錯,決策失誤了,造成損失了,那也是必要的——交學費嘛!誰生下來就一切都懂?連檢討與道歉的意識都不具備,何談檢討與道歉。再說了,給誰道歉?向誰檢討?如今,政府終于放低了身段,學會了道歉——雖然只是最基本的行政倫理,但我們還是要為之叫好:畢竟,這是眉山市建設責任政府的一大舉措,誠如眉山市監察局相關負責人介紹的那樣,該制度的出臺,將有利于進一步加強政府自身建設,建立權責一致的決策機制,促進行政決策科學化、規范化、合理化,防止和減少決策失誤。

但是,僅有檢討和道歉是遠遠不夠的——檢討和道歉是最基本的責任擔當,它不可能代替責任追究。如果檢討和道歉成為追究責任的擋箭牌,出了重大責任事故,你來一個不痛不癢的檢討,他來一個輕飄飄的道歉,將大事化小,小事化了,最終將責任追究一筆勾銷,那么,這樣的制度,則無疑成了一個保護罩,罩住了那些失誤的決策者。必須指出,這種制度,搞不好,很可能成為緩解輿論壓力,轉移公眾視線的一個障眼法。這樣一來,已受損的政府形象和公信力必將再次遭到重創。

檢討或道歉畢竟不是目的。否則,“道歉”二字就太值錢,太尊貴了。我注意到,眉山市出臺的《制度》中所稱決策失誤是指在決策過程中違反國家法律、法規、規章和市政府關于行政決策的相關規定或超越權限決策,致使國家、集體和個人合法利益受到重大損失或者造成惡劣影響的行為——既然違反國家法律法規,依法論處就行了,道歉與否,要不要檢討,又有什么關系呢?

當然,眉山的《制度》并沒有凌駕于法律之上。對于決策失誤造成嚴重后果或惡劣影響,需追究紀律責任的,《制度》強調依照有關規定處理;對于涉嫌犯罪的,則移送司法機關依法處理。應該說,這都彰顯了理性精神。但問題是,我們從來不缺乏法律法規和制度,我們缺少的是對法律法規的充分尊重和嚴格執行。從這個意義上說,尤其值得警惕的是,不能讓“道歉與檢討”也成為一種政治秀,成為官員掩飾和推卸責任的把戲。


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