“北京市老年人優待卡要撤銷嗎？”“60歲以上的老年人還能辦《老年人優待證》嗎？”最近，北京市政府網站首都之窗上接連有老年人咨詢“老年人優待卡”政策是否有變化。同時，社會上部分老年人之間也流傳“老年人優待卡要撤銷”的小道消息。對此市老齡辦昨日給予明確回復，目前市政府沒有要撤銷老年人優待卡和調整老年人優待政策的計劃，老年人可安心享受優待政策。(據2009年11月4日《北京青年報》)

應該說，北京市老齡辦的及時答復，既讓老人們吃了“定心丸”，也使謠言傳播就此消弭。而筆者最為關注的卻是，在老人們對“老年人優待卡”的敏感性中所蘊含著的深層次問題——全民普惠式現代養老制度的建立與完善，這才是老年人可以安心享受優待政策，才是老人頤養天年真正的“定心丸”。

當下，我國人口老齡化正以驚人的速度在發展，短短幾十年的時間走完了歐洲發達國家上百年的歷程。20世紀末，我國60歲以上老年人口占總人口的比例超過10%，而按照國際通行標準，人口年齡結構已進入老齡化階段。截至2008年底，全國65歲及以上人口10956萬人，占全國總人口的8.3％，比上年上升了0.2個百分點。60歲及以上人口15989萬人，占全國總人口的12％，比上年上升了0.4個百分點。同時，城市化進程的加快、流動人口的不斷增加，空巢老人數量的有增無減，促使中國的家庭結構正在加速邁向“離散化”的狀態，京、滬、津等大城市空巢家庭已達30%以上。

不可否認，目前老人們老有所養、病有所醫的矛盾日益突出。空巢老人病死家中數日甚至腐爛發臭后才被鄰居發現，已不是什么新聞了。去年底，年近七旬的湖南農民付達信在北京車站“搶劫”后不跑不逃，靜候警察不定期抓他。他說，搶劫是為了解決“兩年沒吃過肉”的生活困難及“入獄養老”，并懇請法官重判自己，希望能在監獄中度過余生。付達信事件不僅僅是對子女孝心的一種拷問，同時也是對我們社會保障機制的一種拷問。它所傳出的危險信號是，如果社會保障這張“安全網”不能惠及社會弱勢群體，讓公民病有所醫、老有所養，一些人為此而鋌而走險也是情理之中的事情。

毋庸置疑，在當前仍然試圖以中華民族傳統孝道文化作為現代社會的福利保障，已經完全靠不住了。有人曾經做過預測，用不了多長時間，中國社會就將出現一個家庭負擔四位老人的瞻養之責。如果繼續沿用孝道方式進行養老，不但其成本高而且效益低下。解決老有所依，老有所養，孝道充其量只能是“偏方”。真正的養老“處方”在于：盡快建立起一種全民普惠式的現代養老保險制度，大力推進立足家庭、依托社區的新型家居養老模式，這才是我國綜合解決老齡化問題最現實、最有效的途徑之一。

令人欣慰的是，如何應對我國日益嚴重的人口老齡化趨勢，滿足人民群眾日益增長的養老服務需求，抵御老齡化社會的整體風險問題，已經引起各級政府的高度重視，并擺上政府工作的重要議事日程。以健全的養老保障、強大的社區服務網絡、完善的養老服務組織機構為主要框架的全民普惠式現代養老制度正在形成。比如，在城市以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充的社會福利服務體系初步形成。在農村，農民養老金制度開始試水，新農合制度不斷完善。

在城鄉居民老有所養從夢想轉化為現實的進程中，迫切需要相關政府主管部門認真擔當起總結提高、推廣普及的重任，把各地因地制宜創造出來的好經驗、好模式、好做法上升為系統化的養老制度，建立起有中國特色的養老保障體系，最終成為全民普惠式的現代養老保險制度，造福于全社會的老人，提高他們的幸福指數，讓他們快樂地安度晚年。